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农业部对十二届全国人大三次会议第1212号建议的答复
农办议[2015]31号
马文芳代表：
您提出的关于加快食草动物(牛、马、驴、骡、骆驼、羊、鹿等)发展的建议收悉。现答复如下。
草食畜牧业是现代农业的重要组成部分。促进草食畜牧业发展，对于保障牛羊肉、乳制品等草食畜产品市场有效供给、促进农牧民增收、优化农业结构、推进农业可持续发展具有重要意义。农业部高度重视草食畜牧业发展，把草食畜牧业摆在现代畜牧业建设的重要位置，加大政策支持力度，加快转变生产方式，不断提升草食畜牧业综合生产能力。一是加强草食畜牧业发展宏观引导。2013年，农业部会同国家发展改革委、财政部出台《全国牛羊肉生产发展规划(2013-2020年)》，在系统分析我国牛羊肉生产现状和供需形势的基础上，确定了肉牛肉羊优势区域布局，明确了促进牛羊肉生产稳定发展的重点任务。为贯彻落实2015年中央一号文件精神，今年5月，农业部发布了《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》，明确了今后一个时期草食畜牧业发展的思路、原则、目标和主要任务。二是着力构建草食畜牧业发展政策框架体系。农业部加强与发展改革、财政等部门的沟通协作，坚持问题导向，创新政策顶层设计，推动出台了涵盖良种繁育、品种改良、规模养殖、母畜扩繁、饲草料开发利用等关键环节的一系列政策措施，初步建立了产业可持续发展的政策框架体系，对促进草食畜牧业持续稳定发展发挥了重要作用。今年，中央财政新出台了牛羊调出大县奖励、草牧业发展试验试点、青贮玉米收储补贴试点、粮改饲发展草食畜牧业试点等政策，进一步增强草食畜牧业发展的政策支撑。三是加快推进草食畜牧业转型升级。农业部组织开展了畜禽养殖标准化示范创建活动，累计创建1212个国家级肉牛、肉羊、奶牛标准化示范场，通过发挥示范场辐射带动作用，以点带面，提高我国草食畜牧业发展的规模化、标准化水平。组织实施奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)建设、畜禽标准化养殖等政策，改善规模养殖基础设施条件，加快发展适度规模标准化养殖，增强草食畜产品供给保障能力。四是加强草食畜牧业种业建设。组织实施全国奶牛、肉牛、肉羊遗传改良计划，遴选国家核心育种场，指导开展良种登记、生产性能测定等育种工作，稳步推进牛羊自主育种。实施畜禽良种工程等项目，改善原良种场和种公畜站设施条件，扩大种群规模，提升良种供应能力和种畜禽质量。组织实施实施畜牧良种补贴政策，支持农牧民购买使用优良种畜，加快草食家畜品种改良，提高生产水平和经济效益。
下一步，农业部将以实施草食畜牧业发展指导意见为抓手，以肉牛、肉羊、奶牛为重点，以转变发展方式为主线，以提高产业效益和素质为核心，坚持种养结合，优化区域布局，加大政策扶持，强化科技支撑，推动草食畜牧业可持续集约发展，不断提高草食畜牧业综合生产能力和市场竞争能力，切实保障畜产品市场有效供给。
感谢您对畜牧业发展的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。
农业部
2015年6月30日
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