农业部答复十二届全国人大三次会议第1214号建议摘要

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2015/7/10 22:59:15 关注：240 评论： 我要投稿

农业部答复十二届全国人大三次会议第1214号建议摘要
农办议[2015]55号

　　一、关于加强农业环境保护工作机构建设问题
　　为加强农业环境保护工作机构建设，我部加强领导，整合资源，调整观念，创新管理。截至2014年，全国已建成了由1个农业部农业生态与资源保护总站、1个农业部环境保护科研监测站、33个省级站、326个地级站和1794个县级站构成的农业生态环境保护体系，1.2万多名专业技术人员和管理人员组成的农业环保队伍，农业污染监管与监测体系基本建立并日益完善。为提高农业环保管理干部业务水平和法律水平，加强对各级领导干部农业环保知识培训，自2012年成立以来，农业生态与资源保护总站针对农业面源污染防治、土壤重金属污染治理、农业资源保护、现代生态循环农业建设、农业资源环境保护与农村能源体系省级管理干部能力建设及信息统计举办了一系列培训活动，不断提升体系管理队伍的政策水平、专业技能和依法履职能力，为农业可持续发展提供了有力保障。
　　二、关于加大农业环境治理科技支持力度问题
　　国家有关部门高度重视科技在现代生态循环农业和农业环境治理中的引领、支撑和带动作用。一是强化农业面源污染治理科研投入。2011年我部正式批复成立“农业部面源污染控制重点实验室”，加强了农业面源污染防治的科技创新能力。同时，依托农业部农业生态环境保护财政专项、公益性行业(农业)科研、国家水体污染控制与治理科技重大专项，组织开展了农业面源污染综合防治研究，建立了农业面源污染防控技术体系，为保障我国粮食安全和农业生态环境保护提供了科学技术支撑。二是加大粮食生产补贴力度，改进补贴方式。2015年我部会同财政部将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营，并选择部分地区开展农业“三项补贴”改革试点，将80%的农资综合补贴存量资金与种粮直补、农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护，既保证了原有农业“三项补贴”只增不减，又有利于扶持专业大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展适度规模经营。三是大面积推广应用节肥节药技术。2005年以来，我部开展测土配方施肥项目，减少不合理化肥使用，有效提高化肥使用率;严格限制高毒、高残留农药的使用，鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药;大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。四是加大农机购置补贴力度。中央财政于2004年设立农机购置补贴资金，鼓励农民购买先进适用农机，推进我国农业机械化进程。五是积极开展农业生态补偿试点。我部选择太湖、滇池、三峡库区等农业面源污染敏感区或高风险区，开展了农业生态补偿试点，采取物化补贴的方式，对采用化肥农药减施、农药残留降解等环境友好型技术和应用高效、低毒、低残留农药和生物农药的农户进行补贴。
　　农业面源污染具有量大面广，具有累积性、滞后性、隐蔽性等特点，治理难度很大。下一步，我部将会同有关部门从以下几个方面积极推进农业生态环境保护工作。一是不断加强顶层设计。为全面加强农业面源污染防治工作，2015年初，我部印发了《农业部办公厅关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，从源头削减、过程控制、末端治理的全过程入手提出了7项重点任务、6项治理措施，明确了8项保障措施，确保2020年实现“一控两减三基本”的目标。我部将进一步细化分解落实工作措施，推动各级农业部门制定工作方案，确保农业面源污染防治工作有效落实。二是探索完善机构建设。我部将会同有关部门按照中央决策部署，遵循大部制改革要求，推动农业环境保护机构建设。三是争取财政支持力度。我部将会同国家发展改革委、财政部等部门，进一步争取加大对农业生态环境保护财政支持力度，积极落实《农业环境突出问题治理总体规划(2014-2018年)》和《全国农业可持续发展规划(2015-2030年》，争取项目资金的支持。四是进一步强化政策扶持。继续组织实施测土配方施肥补贴项目和土壤有机质提升补贴项目，加大规模化养殖场沼气工程建设力度，支持生猪、奶牛等标准化规模场基础设施改造。五是强化科技支撑。发挥全国农业科技创新联盟作用，促进科研资源整合与协同创新，紧紧围绕科学施肥用药、农业投入品高效利用、农业面源污染综合防治、农业废弃物循环利用、耕地重金属污染修复、生态友好型农业和农业机械化关键技术问题，启动实施一批重点科研项目，尽快形成一整套适合我国国情农情的农业清洁生产技术和农业面源污染防治技术模式与体系。