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农业部答复十二届全国人大三次会议第8219号建议摘要
近年来，国家不断加大对肉牛肉羊生产发展支持力度。一是2013年国家发改委、财政部、农业部印发了《全国牛羊肉生产发展规划(2013-2020年)》，将内蒙古等牧区省份纳入肉牛、肉羊优势区域布局，并累计安排8亿元，其中安排内蒙古1.4亿元，实施肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)建设项目，重点支持肉羊规模养殖场改善基础设施条件。二是“十二五”期间，国家发改委累计安排中央投资20亿元，用于动物防疫体系建设，建立健全了中央、省、县、乡四级动物疫病防控体系，累计安排中央投资40多亿元，支持建设部、省、县级农产品质检中心(站)项目1545个，对提高牛羊等畜牧业发展水平发挥了积极作用。三是2010年以来，中央财政实施了畜禽标准化养殖项目，采取“以奖代补”方式，支持包括肉牛、肉羊在内的畜禽规模养殖场(含合作社)开展基础设施标准化改造，推动标准化生产，提高抗御灾害能力，增强牛羊肉综合生产能力和应急供应保障能力。四是落实重大动物疫病强制免疫和强制扑杀政策，中央财政对牛羊口蹄疫等重大动物疫病实施强制免疫，安排疫苗补助经费，并对强制扑杀给养殖者造成的损失给予补偿。下一步，中央财政将在现有政策框架内，进一步完善相关政策措施，不断优化投入结构，全面促进我国牛羊产业健康发展。
为贯彻落实全国牧区工作会议精神，农业部组织编制了《牧区草原畜牧业转型升级示范工程规划》。下一步，农业部将加强与发改委、财政部沟通协调，争取尽快启动规划实施。
为贯彻落实2015年中央一号文件精神，今年中央财政安排5亿元，启动牛羊调出大县奖励政策，对内蒙古、西藏、青海、宁夏和新疆五省区的100个牛羊大县给予奖励。其中安排内蒙古2.663亿元，支持阿鲁科尔沁旗等51个牛羊大县，进一步调动大县发展牛羊生产的积极性。
草原是牧区畜牧业发展最基础的生产资料，草原灾害是影响牧区畜牧业平稳健康发展的最主要因素。《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕17号)提出尽快启动实施牧区防灾减灾工程规划。目前，国家发改委正会同农业部编制《牧区草原防灾减灾工程建设规划》，下一步待修改完善后印发实施，尽快启动工程建设，支持易发生雪灾的县(市、旗)建设饲草料储备库，建设草原火灾应急通信指挥系统、防火物资储备库、防火站和边境防火隔离带，加强草原鼠虫害和毒害草防治基础设施建设，不断提高牧区草原防灾减灾能力。
农业部
2015年7月3日
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