关于印发《山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》的通知
各市农业农村局（畜牧兽医局）、生态环境局，有关市畜牧兽医发展中心：
为贯彻落实习近平生态文明思想，加快乡村生态振兴，强化畜牧业生态环境保护，规范规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用，省畜牧局、省生态环境厅结合我省实际，制定了《山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）》，现印发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、提升思想认识。畜牧业既是事关稳产保供大局、养殖场户增收创收的民生产业，又是事关农村人居环境整治的环保产业；既有点源污染和面源污染叠加的“污染属性”，又有改良地力、提升农产品品质的“资源属性”。规模以下养殖主体作为畜牧业的组成部分，养殖者通过畜禽养殖增收创收，但对周边村民生产生活环境造成不同程度的影响。各地各级要正确认识畜牧业的“多重属性”，以粪污无害化处理、粪肥全量化还田为重点，促进畜禽粪肥低成本还田利用。鼓励各地加快畜禽规模养殖，推进标准化创建，提升规模化养殖比重。
二、强化责任落实。指导督促养殖场户严格落实污染防治和粪污收集处理利用主体责任，因地制宜采取有效措施，依法依规配建粪污收集处理设施，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止污染环境。当地政府要细化落实属地管理责任，依法划定并公布禁养区，县、乡人民政府依法建立散养密集区畜禽粪污集中收集治理体系，制定管理方案，将规模以下畜禽养殖污染防治和资源化利用纳入当地农村人居环境整治协同推进。鼓励各村通过村规民约规范养殖行为，减轻对周边环境和村民生活造成影响，避免对水源等环境敏感区造成污染。
三、深化部门协作。各级农业农村（畜牧兽医）、生态环境部门要进一步深化部门合作，加强信息共享，建立上下联动、各负其责、分工协作的工作推动机制，强化规模养殖场粪污处理设施规范化配建指导服务，保障正常运行，合力防治畜禽养殖污染与畜禽粪污资源化利用。农业农村（畜牧兽医）部门要加强宣传引导和技术指导，推行经济适用高效的粪污资源化利用技术模式，全面提升养殖场户生态健康生产水平，对技术指导中发现的问题，责成养殖主体予以整改。生态环境部门要加强禁养区的生态环境监管，指导督促养殖场户落实相应污染防治主体责任，对违反《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的，依法予以查处。
联系人及电话：
省畜牧局 姚永瑞 0531-87198877
省生态环境厅 张金远 0531-66226067
山东省畜牧兽医局 山东省生态环境厅
2021年7月30日
山东省规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用技术指南（试行）
为进一步规范规模以下畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用行为，提升综合利用水平，推进我省畜牧业高质量发展，根据我省实际，制订本指南。
一、适用范围
本指南适用于山东省畜禽养殖专业户（以下简称专业户）及畜禽养殖散养户（以下简称散养户）的污染防治和畜禽粪污资源化利用。
专业户标准参照《山东省畜牧兽医局山东省环境保护厅关于畜禽养殖专业户标准等有关问题的复函》（鲁牧畜科发〔2017〕11号）等要求：50头＜生猪年出栏量＜500头、5头＜奶牛存栏量＜100头、2000只＜肉鸡年出栏量＜40000只、2000只＜肉鸭年出栏量＜50000只、500只＜蛋鸡/蛋鸭存栏量＜10000只、10头＜肉牛年出栏量＜100头、50只＜羊年出栏量＜500只、300只＜兔存栏量＜3000只；其他畜禽种类专业户标准由各设区市结合实际确定。
养殖规模在专业户以下的为散养户。散养户应具备与之饲养规模相匹配的场地环境条件。
散养密集区是指以分散养殖单元为主，以畜禽养殖设施或者场所与村民生活区混杂为主要特点的区域。
二、编制依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）《中华人民共和国畜牧法》
（三）《中华人民共和国水污染防治法》
（四）《中华人民共和国大气污染防治法》
（五）《畜禽养殖污水贮存设施设计要求》（GB/T 26624）
（六）《畜禽粪便贮存设施设计要求》（GB/T 27622）
（七）《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195）
（八）《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）
（九）《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）
（十）《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》（农办牧〔2018〕2号）
（十一）畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596）
（十二）农业农村部办公厅、生态环境部办公厅《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》（农办牧〔2019〕84号）
（十三）农业农村部办公厅、生态环境部办公厅《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23号）
三、散养户有关要求
（一）畜禽养殖应遵守当地村规民约，建设专门圈舍，做好日常环境卫生，及时清理圈舍粪污，避免粪污散落、污水横流等脏乱现象；鼓励通过喷洒除臭剂、灭蚊蝇剂等方式，降低对周边群众生产生活影响，避免对水源等生态敏感区产生污染。
（二）可采用覆土、覆膜、覆盖稻草或锯末等方式，做好畜禽粪污物理隔绝，通过堆积腐熟发酵达到无害化处理；鼓励生猪、肉牛等散养户配建规模匹配的粪污暂存设施。在已建立乡镇粪污集中收集处理体系覆盖区域内的散养户应纳入管理。
（三）采取就近就地低成本还田等模式进行综合利用；要有稳定且匹配的粪污消纳用地。
（四）严禁随意增加畜禽养殖数量至专业户及以上标准，严禁畜禽粪污随意露天堆放、直排偷排乱排。
四、专业户有关要求
（一）基本原则
重视清洁生产，加强源头减量，严格过程控制，规范资源化利用。以肥料化利用为主要方向，坚持农牧结合、种养平衡，坚持就近就地低成本还田，因地制宜采取各种方式科学处理利用畜禽粪污，确保不污染生态环境。
（二）技术要求
1.畜禽粪污收集。应定期清理舍内粪污，保持养殖舍内环境卫生。宜采用人工或机械干清粪模式清理舍内粪污，采用水冲粪工艺的，应从源头减少用水量，压减污水产生量。鼓励水冲粪工艺改造为干清粪，收集时注意干湿分离。不同畜种不同清粪工艺最高允许排水量参照《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）。
2.畜禽粪污输送。应建设雨污分流设施，污水应采用暗沟或暗管输送。暗沟应密闭，暗管直径应大于30cm，采取有效措施防止雨水倒灌。
3.畜禽粪污贮存利用。
3.1固体粪污贮存池（暂存池、堆积发酵池）。干清粪或固液分离后的固体粪便，贮存设施容积按照贮存期内粪便产生总量测算。以生猪为参照，猪场堆肥设施发酵容积不小于0.002 m3×发酵周期(天)×设计存栏量(头)，其它畜禽按GB18596 折合成猪的存栏量计算（30只蛋鸡折合1头猪，60只肉鸡折合1头猪，1头奶牛折合10头猪，1头肉牛折合5头猪，3只羊折合1头猪）；发酵周期根据专业户实际情况核定。建设标准应达到防雨防渗防溢流要求。
3.2液体粪污贮存池（暂存池、露天氧化塘、沼液池、沉淀池、集污池）。容积不小于单位畜禽日粪污产生量（m3）×贮存周期(天)×设计存栏量(头)。单位畜禽粪污日产生量推荐值为：生猪0.01 m3，奶牛0.045m3，肉牛0.017 m3，家禽0.0002 m3；建设标准应达到防渗防溢流要求，周围应设置明显的标志或围栏等防护设施。
3.3委托第三方处理机构或外销给种植户、家庭农场等无害化处理畜禽粪污后综合利用的。须与受委托方或购买方签订粪污委托处理（购销）协议或合同（建议文本格式见附件1）。严禁以委托或外销等名义，转移畜禽粪污形成二次污染。
畜禽粪污在圈舍清出后直接运往委托（外销）处理的专业户，可以不建设粪污暂存设施。粪污运输时，应采取有效措施防止跑、冒、滴、漏。
3.4配套土地。畜禽粪污自行处理利用的，应配备并使用与养殖规模相匹配的粪污消纳用地。土壤承载力受作物产量、土壤肥力、畜禽粪便中某种营养元素的含量、畜禽粪便的当期利用率等多种因素的影响，应结合当地实际情况测算。
3.5其他处理利用方式。
3.5.1厌氧发酵池（高浓度厌氧发酵塔、覆膜式氧化塘、厌氧发酵罐、沼气池、污水厌氧无害化处理池）。厌氧发酵池设计须由专业人员按照标准进行施工建设。
3.5.2异位发酵床。需建设固定防雨棚，水泥防渗硬化，以及不低于0.8米的防溢墙。每头存栏生猪粪污暂存池（集污池）容积不小于0.2m3，发酵床建设面积不小于0.2 m2，并有防渗防雨功能，配套搅拌设施，其他畜种按照GB18596 折合猪当量计算。
（三）管理要求
1.严禁畜禽粪便露天堆放，污水横流、偷排直排乱排。
2.粪肥还田应控制总量及施用次数，严禁超出土地承载能力。粪肥应符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T 36195）《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T 25246）等要求；污水处理后用于农田灌溉的，应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084）要求；粪污经处理后向环境排放的，应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）。
3.建立完善台账记录。粪污委托处理的，须如实填写粪污委托处理（外销）台账记录（建议文本格式见附件2），台账中应明确拉运时间、数量、拉运人、联系方式等信息；养殖场自行施用的，须填写粪肥施用台账记录（建议文本格式见附件3），台账中应明确施用时间、施用数量、施用面积、施用去向等信息。
附件：1.粪污委托处理（购销）协议或合同
2.粪污委托处理（外销）台账记录
3.粪肥施用台账记录
