新CAP如何保障欧盟农业发展更加环保?
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/9/18 11:14:24 关注:196 评论: 我要投稿
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在上一期《新欧盟共同农业政策如何体现对欧盟农民更加公平?》中提到欧盟共同农业政策(2023—2027)(下称新CAP)将更加公平、更加环保、更加灵活。那么,新CAP是如何保障欧盟农业发展更加环保的呢?
更高的环保雄心
新CAP要求欧盟各成员国须确保其CAP战略计划在环境和气候方面具有更高的雄心水平,不能“开倒车”,要符合《欧洲绿色协议》的要求。一方面,要求欧盟成员国评估其CAP计划是否与新修订的欧盟环境和气候法规的要求相一致,必要时需作出调整;另一方面,要求欧盟委员会评估CAP战略计划与欧盟环境和气候法规承诺(尤其是“从农场到餐桌计划”和“欧盟生物多样性战略”中设定的欧盟2030年目标)的一致性和贡献。
更严的环保要求
新CAP对欧盟成员国提出了更严的环保要求:一是要求必须将生态计划强制纳入欧盟各成员国战略计划,并将使用评分系统或其他方式来确保生态计划的有效性;二是引入了气候追踪,将在授权法案中提出一套改进计算方法于2025年后实施以评估CAP对气候变化的贡献;三是要求所有CAP受益人都必须符合欧盟法定管理要求(SMRs)、良好农业和环境规范(GAECs)的要求。
在现行CAP中,农民可通过作物多样化、保持永久性草地和生态重点区等措施获得“绿色”直接支付,新CAP要求只有上述措施中最有效的措施才能获得“绿色”直接支付。尤其是GAEC对土壤保护和土壤质量、生物多样性和景观的要求更高,具体包括:一是10公顷以上的农场必须轮作,且非生产用地(含休耕)至少要占4%;二是只有当作物多样化有助于保护土壤潜力时,才能获得“绿色”直接支付。
更多的环保资金
CAP战略计划将CAP的两个支柱进行了整合,将资金和政策工具集中在相同的环境和气候目标上。在第一支柱的市场支持中,各成员国必须至少将果蔬和葡萄酒行业支持资金的15%(此前为10%)和5%用于与特定环境和气候目标相关的目标,其中对葡萄酒行业的要求为本次改革的新措施;在第一支柱的直接支付中,各成员国必须将直接支付的25%用于生态计划,以支持有机农业、农业生态实践、精准农业、农林复合系统或低碳农业等,以及增进动物福利,这也是本次改革的新措施。第二支柱农村发展资金中,要求至少将35%(此前是30%)用于农业环境管理承诺、Natura2000计划支付和水资源框架指令支付、环境和气候投资以及动物福利。
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文章来源:农业贸易促进微信号 作者: 邓冠聪 文章编辑:一米优讯 |
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