探讨!食品标签的所有责任都要由超市承担吗?
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2023/7/8 13:53:05 关注:870 评论: 我要投稿
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食品安全法要求食品经营者进货时要承担进货查验义务。软件材料的查验要求比较具体,明确规定需要查验供货者的许可证和出厂检验合格证明。但是对实体商品的查验内容却没有明确的要求。GB31621-2014食品经营过程卫生规范的国家标准里,要求对食品进行符合性验证和感官抽查。这里的符合性验证是否包括食品标签的合规性审查,各人有不同的理解。在这样的背景之下,超市对食品标签的查验义务就有了以下三种不同的观点:一是无需查验食品标签,二是部分查验食品标签,三是完全查验食品标签。超市作为食品经营者,进货时究竟要不要查验食品标签,查验到哪一步,究竟哪一种观点才是正确的,下面略做简要的分析。
第一种观点:无需查验食品标签。这种观点其实很难成立,只要问一个简单的问题就可以推翻:超市把没有生产日期的食品进回来要不要承担责任?相信这个问题不用调查,大家肯定都会说商家要承担责任。也就是说,超市进货时不查验标签肯定是不行的。
第二种观点:部分查验食品标签。这种观点认为,超市只需要查验食品标签上一些常规的内容,比如说可以只看食品安全法第67条规定的标签项目全不全,过分专业的标签问题则无需查验。这种观点不能说没有道理,但是却缺少法律的支撑,从来没有哪个法条把食品标签的问题分为常规问题和专业问题。
第三种观点:完全查验食品标签。这种观点要求超市对食品标签的所有问题都要承担责任,进货时要对食品标签的合规性作彻底的审核。但在现实中,一个超市可能有成千上万种食品,同时标签问题也非常复杂,专业性很强,未受过培训的一般人员对复杂一点的标签问题也很难看得出来。面对数量多、难度大的标签问题,绝大多数的超市根本就无法解决。
综合来看,目前的标签查验问题可以这样总结:无需查验说不通,部分查验没依据,完全查验不现实。看似走进死胡同的标签问题,怎么来理解并解决呢?
先说观点:超市应全部查验食品标签,对标签出现的所有问题应承担责任。理由如下:
一、从行业准入来看,食品安全法第33条明确要求,从事食品生产经营,要有专职或兼职的食品安全专业技术人员,那些没有人查验和不会查验的说法虽然普遍,但并不符合法律的规定。
二、从责任承担来看,食品安全法第125条规定,生产经营了标签不符合规定的食品都需要承担责任,这里是包含经营的。
三、从日常管控自查来看,其自查内容包含了绝大部分的标签问题。
实事求是地说,要求超市全部查验食品标签与小超市二瓶过期饮料被罚五万,市场小商贩卖的芹菜不合格被罚五万一样不合理,但却合法。只能说法律制订的太严、太超前,缺少合理性。
破解这个难题其实也不是很难的,大胆地运用行政处罚法就可以了。遇到投诉举报超市销售的食品标签有问题,如果确认是违规的,首先要认定超市有错,这样可以免受职业打假人纠缠。然后运用行政处罚法的从轻、减轻和免于处罚条款,合理认定超市应当承担的责任,这样法律与情理都能兼顾。在现时阶段,要想轻易地修改一部法律是非常困难的,不少地方也出台的优化营商环境法,减轻对企业处罚的规定。如果综合运用得当,可以避免很多的矛盾。
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文章来源:市场监管半月沙龙 文章编辑:一米优讯 |
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