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关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03055号（农业水利类267号）提案答复的函
农办案〔2023〕11号
岳福生委员：
您提出的《关于完善生猪主产区奖励机制的提案》收悉。经商国家发展改革委、财政部、中国人民银行，现答复如下：
生猪主产区生猪养殖量和调出量大，对于保障猪肉市场平稳运行和“菜篮子”产品有效供应具有重要意义。近年来，农业农村部会同有关部门，持续抓好稳生产、稳政策、稳预期等重点工作，促进主产区生猪生产持续健康发展。一是加强生猪生产和猪肉市场宏观调控。在生产端，印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，实行“三抓两保”（抓产销大省、养殖大县、养殖大场，保能繁母猪存栏量底线，保规模养殖场数量底线）分级调控措施，重点加大生猪主产区的产能调控力度，稳定能繁母猪存栏量。在消费端，印发《完善政府猪肉储备调节机制、做好猪肉市场保供稳价工作预案》，完善猪肉储备调节机制，适时启动猪肉收储工作，缓解生猪价格波动。二是推动金融机构做好生猪养殖金融服务，加强信贷政策指导，推动创新生猪养殖类金融产品，加大中长期贷款投放力度。例如，建设银行黑龙江分行创新推出纯信用贷款“龙牧贷”，根据猪舍规模不同授信可达300万元，已累计授信300多户，发放贷款2亿余元。湖南省推出“惠农担—生猪贷”，贷款期限最长可达8年，1年期项目可3年循环授信，已累计发放贷款超23亿元。三是完善生猪主产区奖励机制，中央财政持续安排生猪调出大县奖励资金（一般性转移支付），每年支持500个左右生猪调出大县。按照生猪调出量、出栏量、存栏量等测算分配奖励资金，用于引导和支持大县生猪生产规模化、产业化发展，改善设施装备条件，提升技术水平，稳定市场供应。2023年奖励资金已全部下达地方，由地方统筹使用。四是引导和鼓励地方加大政策创新力度，调动主产区发展生猪生产积极性。例如，江苏省创新建立生猪产销区保供合作机制，2022年苏北主产区饲养苏南主销区保供能繁母猪4.5万头，获得生态补偿资金5100多万元。
下一步，农业农村部将会同有关部门，持续优化生猪产能调控和猪肉储备调节机制，进一步完善生猪全产业链各环节政策举措，压紧压实生猪稳产保供责任，指导生猪主产区落实好现有的各项政策资金。同时，将结合地方的意见建议，适时研究完善资金支持政策，进一步调动主产区发展生猪养殖积极性，促进产业高质量发展，增强生猪稳产保供能力。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年7月14日
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