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重庆市丰都县着力创建“中国肉牛之都”的做法与成效
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2016/12/5 11:47:04 关注：408 评论： 我要投稿
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近年来，重庆市丰都县立足“生态涵养发展区和国家农产品主产县”功能定位，按照政府引导、企业主体、农户参与、科技支撑、金融支持的“政企农科金”紧密结合的工作思路，大念“牛字经”、培育“牛经济”，统筹推进本地繁养与国外进口，着力建链补链强链，推动肉牛一二三产业融合发展，基本形成了集牧草种植、生态养殖、精深加工、市场营销、科技研发等于一体的全产业链。2014年，丰都县高家镇肉牛养殖及加工核心区获批创建国家肉牛科技园区。2015年，全县肉牛饲养量达到33万头，良种覆盖率达80％以上。经过多年打造，重庆丰都已成为全国养牛大县，国家现代畜牧业肉牛养殖核心区、国家节粮型肉牛养殖基地、国家牛肉出口安全示范区、国家科技富民强县示范县（以肉牛为载体）、全国和重庆市产业扶贫示范县（以肉牛为主导产业）。2015年县内龙头企业重庆恒都农业集团有限公司率先实现首批澳大利亚活牛进口，丰都县成为全国首个商品活畜承接地和试验地。
1 延长产业链，推动产业集群发展
通过产加销紧密衔接，实现一二三产业深度融合。一是基地布局拓展国外。丰都县内现已建成万头以上牛场2个、千头牛场3个、500头牛场11个、百头牛场25个、20－30头家庭牧场1036户。龙头企业重庆恒都农业集团有限公司在重庆梁平、河南泌阳、内蒙赤峰等优势产区发展万头养殖场7个存栏10万头，在澳洲控股20万头的大型牧场、年屠宰加工能力30万头的屠宰场，保障牛源持续供应。二是加工园区形成规模。2000亩加工园区和总部展示区先后启动实施，建成工艺领先的肉牛屠宰精深加工厂3个，屠宰加工能力由25万头逐步扩大到50万头；5万吨牛肉精深加工项目一期投产，开发休闲食品、厨房菜品等10大类、131种，建成部级饲料研发中心1个，年产10万吨的精饲料加工厂1个；年产1500吨的牛油加工生产线、4万吨冷藏冻库和12条屠宰精深加工生产线启动建设，牛血、牛胆、牛骨等牛副产物正推进项目招商。三是购销体系遍及全球。每年从四川、贵州、新疆等地定点收购架子牛5万头，从宜宾五粮液酒厂和市内大型饮料厂定点收购酒糟和果渣25万吨；按照“进牛与进肉并重、空运与水运并举”的思路，打通进口绿色通道，今年计划进口活牛5万头、冰鲜牛肉11.5万吨，折合62.5万头活牛当量；采取电子交易、连锁配送、网上结算等一体化运营模式，重庆恒都农业集团有限公司在全国布局1000家直销店、10000个销售终端的目标已建设过半，牛肉产品线下进入家乐福、沃尔玛等12家国际大型超市和肯德基、麦当劳等7家大型餐饮连锁企业，并远销香港、韩国等6个国家和地区，线上以淘宝、京东为平台的“互联网+”销售网络覆盖全国。四是总部经济显见雏形。建成国家肉牛产业技术体系综合试验站和肉牛电子交易结算中心，国家级商用活畜检验检疫隔离场、牛文化广场和牛博物馆启动建设，研发、加工、交易、结算“四中心”效用逐步放大，基本形成“总部在重庆、基地在澳洲、市场在全国”的总部经济格局，肉牛综合产值今年实现100亿元、2020年500亿元；重庆恒都农业集团有限公司计划2017年上市，成为同行业具有国际竞争力的跨国企业。
2 提升价值链，促进产业内涵发展
按照农业供给侧结构性改革要求，丰都县把肉牛品质、产业品牌作为产业转型升级的关键环节来抓。一是在科技上着力。与中国农业大学、中国农科院和西南大学等高校和科研机构深度合作，建成以国家和重庆市肉牛首席专家领衔的专家顾问团队，实施肉牛标准化养殖、品种改良等国家级和部级重大课题项目12个。构建“首席专家+县级科技特派员+乡镇技术员+村社指导员”四级联动的科技服务体系，全县350名专兼职技术人才到肉牛产业各环节中，全面参与人工冻配技术、疫病防控、生态环保等重要领域。在规模养殖场推行音乐牛栏、沙床牛舍、保洁按摩、均衡营养等标准化养殖，推广国际领先的加工冷链物流技术，实施安乐宰杀、低温排酸和冷链物流管理，设立21个关键控制点，确保了肉牛产品质量安全。二是在品种上优化。依托西南大学，成功探索出“本地牛—西门塔尔—红安格斯”三元杂交技术路线，培育具有自主知识产权的“红西本”肉牛新品种。龙头企业从澳洲引进黑安格斯种牛建立源种扩繁场，为全县提供优质种牛起好步。建成1个县级冻精供应中心、30个乡镇冻配站、176个村社配种点，本地黄牛改良率达96%，从源头上确保丰都肉牛品种优良。三是在农旅上融合。突出“产业孵化、农耕体验、旅游观光”，着力把丰都县高家镇国家肉牛科技园区打造为集工业、旅游于一体的4A级景区，使生态养殖、食品加工、休闲旅游的三产深度融合模式在园区得以展现，使绿色食品、有机食品、健康食品的生产流程在园区得以参观，使牛文化内涵、牛产业循环、高科技运用的附加值在园区得以体现。四是在品牌上打塑。“丰都肉牛”获中国驰名商标、马德里国际商标、国家地理证明标志和有机食品认证。重庆恒都农业集团有限公司产品通过ISO-9001、ISO-22000、HACCP、QS、清真食品、绿色食品、有机食品、供港冰鲜牛肉指定企业等认证，牛肉预处理工艺技术等获专利14项，被商务部评定为中央储备肉活畜代储企业，品牌影响力和市场占有率居全国前列。
3 构建利益链，实现产业联动发展
农业产业只有实现社会、企业、农民三赢互生，才能长远可持续发展。一是让农民得实惠。引导有条件的农户直接参与牧草种植、母牛养殖和肉牛育肥；鼓励实施“土地流转+返聘就业”农企合作方式，让农户脱离土地变身产业工人，探索建立土地流转租金、土地入股股金、返聘就业酬金“三金”增收机制。针对特困农户大力推行“企业购牛、农户领养、回收犊牛、母牛归户”的母牛领养模式，以及“政府搭台、购养分离、收入分成”的肉牛托养模式，全县农户领养母牛1.2万头，建成肉牛“托养所”37个，让贫困农户和移民“零投入”即可实现快速增收。通过粮改饲提高种植效益30%，全县“订单种草”基地常年保持在6.5万亩以上，有30%的农户参与肉牛产业发展，对农民的增收贡献率达18%。二是让企业有发展。培育壮大恒都、鑫犇、光明等龙头企业，强化企业扶持和跟踪服务，在养殖基地、屠宰加工、粪污治理等关键环节从项目立项审批、道路、水系等方面给予优先支持。培育形成了肉牛龙头企业35家和31家专业合作经济组织为补充的肉牛产业企业集群，并呈良好上升态势。特别是2009年从北京中关村引进中恒集团投资30亿元组建重庆恒都农业集团有限公司，全面打造肉牛全产业链，规模集群发展。通过短短几年时间形成了以丰都为总部拓展周边区县、省市及跨国的“总部经济”，去年实现销售收入50亿元。三是让县域经济增活力。通过一业带多业，形成了上下高度关注、各方积极参与的发展格局。2011年、2012年，由市人民政府联合国家相关部委先后举办了中国肉牛产业发展大会和中国产业扶贫肉牛发展峰会。2014年，丰都县委政府把肉牛产业确立为全县重大产业，并按照“一年规范化、两年产业化、三年市场化”的工作要求，固强补弱，加速推进。2015年，重庆市委、市政府把澳牛进口纳入全市十大开放型经济项目予以重点推进，并率先实现全国首批澳牛进口，为做大做强肉牛产业增添活力。目前，丰都肉牛产业已形成产业链长、涉及面宽、参与面广的一业联动多业的格局。
4 形成生态链，保障产业持续发展
“生态涵养、绿色崛起”是丰都县经济发展的总体目标，肉牛产业始终围绕“当期可承受、长远可持续”的原则，着力在完善生态链上下功夫。一是坚持科学布局。2014年，聘请中国人民大学专家团队进一步论证全县肉牛环境承载量，将发展目标由55万头调减为40万头。根据全县不同地区资源状况和环境承载能力，重新划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，县畜牧、国土、环保等相关部门严格按照三区布局审批，实地科学选址。全县大力推行规模适度、环境友好的“家庭牧场”，禁养区严禁布局养殖场，适养区严格按环境容量布局审批。二是强化粪污治理。根据环保“四清四治”调查摸底结果，制定《丰都县畜禽养殖污染防治规划》，对557家养殖场采取一场一策治理措施。对规模牛场按照“雨污分流、干湿分离、沼气发酵、污水处理、还田种植”的处理流程，实施工业化治污，并实行在线监测；对家庭牧场实行沼气发酵还田的自我净化发展方式；对新建规模养殖场严格执行环保“三同时”规定，配套完善治污设施，实行保证金制度，确保正常运行。三是突出疫病防控。建立技术人员直接到农户、科技成果直接到牛舍、防疫要领直接到农民的防控体系，派出专业人员定期不定期深入一线开展产地检疫、指定道口检查、隔离观察、春秋两季强制防疫、规模养殖场按程序检疫和强制免费免疫病种扩大2倍的防疫措施，全县肉牛疫病控制在国家规定的1%以内，为产业健康发展撑起了“保护伞”。四是注重循环发展。推行“牛沼草”、“牛沼果”、“牛沼菜”循环经济模式，养殖企业每年收购牧草、秸秆等农工副产物15万吨用作肉牛养殖饲料。引进沃特威、丰泽园等4家企业利用牛粪生产有机肥，配套生产能力达20万吨。引进重庆勋业食用菌种植公司和康地实业公司，带领农户常年种植双孢蘑菇1万亩，年处理牛粪6万吨。积极探索利用粪便种植蚯蚓、作燃料发电等资源化利用新途径，牛粪处理和资源化利用率达到95%，实现了产业发展与生态保护 “双赢”效果。
5 完善保障链，夯实产业发展基础
健全的组织体系、科学的扶持政策、完善的配套设施是丰都肉牛产业综合大发展的基础。一是建立健全组织领导机构。成立以县主要领导任组长，相关的县级领导为副组长，18个县级相关部门为成员的肉牛产业化建设工作领导小组。县上单设县畜牧兽医局、专设县肉牛产业发展服务中心以及澳牛进口协调机构，负责统筹推进全县澳牛进口和肉牛产业发展工作。二是科学制定扶持政策。县财政每年预算2000万元，用于专项扶持肉牛科技、环保、新型经营主体等产业链重点环节：对500头以上规模养殖场和20-30头现代“家庭牧场”分别给予100万元和3万元基础设施补助；对母牛人工冻配实施补贴，着力壮大基础母牛群；在全国率先开展能繁母牛保险，参保母牛每头保费100元，财政每头补助80元，农户自筹20元；对小微及以上肉牛企业实行贷款贴息。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，打捆涉农项目资金，重点投向肉牛养殖集聚区，5年累计投入基础改造资金1.75亿元，全县肉牛集聚区均实现了水、电、路三通。三是强化目标考核。出台《丰都县肉牛产业发展考核办法》，将肉牛的适度规模发展、疫病防控、环保治理等内容纳入目标考核，增强制度约束，推进肉牛产业健康发展。
下一步，重庆丰都将进一步围绕建链、补链、强链，着力做大做强肉牛产业，突出“澳洲进牛进肉、县内生态养殖、屠宰精深加工”的工作重点，力争到2020年，科技研发、精深加工、市场交易、总部结算等“四中心”集聚效应全面释放，县内标准化饲养量、粪污资源化利用、产业综合产值、“丰都牛肉”品牌影响力和市场占有率等重要指标居全国前列，重庆恒都农业集团有限公司成为具有国际影响力的跨国食品企业，建成“中国肉牛之都”。
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| 文章来源：中国畜牧业协会牛业分会 文章作者：张承银 文章编辑：现代畜牧网 |
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