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2016年全国食品经营监管工作总结
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2017/1/20 10:12:59 关注：132 评论： 我要投稿
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民以食为天。如何确保吃得安全关系到每个人的切身利益。2016年，全国食品经营监管部门全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，实施综合治理，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，全力守住不发生区域性、系统性食品安全事件和重大食品安全事故的底线，为保持全国食品安全稳中向好的总体态势做出了积极贡献。1月19日，全国食品经营监管工作会议开幕，会议总结了2016年食品经营监管取得的成效，并深入贯彻全国食品药品监管工作和表彰先进会议暨党风廉政建设工作会议精神，部署2017年食品经营监管重点任务，倾力开创食品经营监管工作的新格局。
截至2016年底，各级食品药品监管机构共检查食品经营主体1096.2万户次，监督抽检食品144.44万批次，发现问题经营主体54.12万户，完成整改64.61万户；查处食品经营违法案件12.54万件，涉案总值2.73亿元，罚没款金额11.89亿元，移送司法机关的违法案件1172件。这些数字凸显出食品经营任务的艰巨繁杂。其背后是食品经营监管部门的努力和心血。
深化改革 以创新优化服务
2016年，食品经营监管全面推进食品经营许可改革。食品经营监管部门修改完善《食品经营许可审查通则（试行）》。会同信息中心修改完善食品经营许可系统，印发《国家食品经营许可数据交换技术规范及要求》，指导各地与国家食品药品监管总局食品经营许可系统实现数据对接。同时，开展食品经营许可合规性检查。目前，甘肃、海南、吉林等地在此方面的工作已经获得了好的经验。
同时，落实国务院简政放权要求，积极推进饭馆、咖啡馆、酒店、茶座的公共卫生许可与食品经营许可的整合工作，目前圆满完成整合工作。
国家总局还统筹推进京津冀全产业链追溯模式示范工作，指导京津冀三地签署示范工作合作协议，成立工作领导小组，制定相关实施方案，选取乳制品和畜产品作为示范试点品种，研究起草试点品种的全产业链食品安全追溯模式指导意见、业务数据元等多个文件，指导开展追溯模式示范工作。
目前，吉林为530台食品送货车安装可追溯移动终端；甘肃全省商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位及学校食堂电子追溯监管平台应用率达100%；山东在全省165个批发市场全部实行 “一票通”追溯模式，确保农产品可追溯。
刻不容缓 主体责任全落实
无论是食品销售者、餐饮服务者，抑或是农产品集中交易市场开办者和销售者，食品经营监管部门都积极敦促他们落实主体责任。
他们研究起草食品销售规范、超市生鲜食品包装和标签标注管理规范和进口食品销售监督管理规范等规范性文件。督促食品销售者建立并严格执行进货查验记录、食品安全自查等食品安全管理制度，强化食品贮存、运输、销售过程中温度控制、设施设备维护和环境卫生管理，定期清理库存食品，及时召回和有效处置不合格食品。
他们组织研讨修订《餐饮服务食品安全操作规范》。指导各地加大监督检查力度，督促餐饮服务单位落实从业人员健康管理、原料控制、设备设施维护、餐饮具清洗消毒等制度要求，自觉规范加工制作行为，及时消除安全隐患。他们还研究起草《食用农产品市场销售经营规范》。督促集中交易市场开办者建立食品安全管理制度，建立入场销售者档案，强化市场准入管理，签署质量安全协议，开展自检，加强风险防控，承担管理责任；督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、市场准入等制度，落实主体责任。
严控风险 强化监管勇担当
以清单促监管。国家总局研究制定《食品销售日常监督检查要点表》和《餐饮服务日常监督检查要点表》，细化监督检查内容，确定结果判定标准，明确检查结果运用；同时研究起草食品销售和餐饮服务监督检查操作手册，指导各地规范检查行为。根据各地反映的问题，出台了《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》，指导地方准确适用《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。新疆兵团、山东，河北等地在规范日常监管工作中均编制了相关文件。
风险管理防风险。国家总局研究起草《食用农产品风险品种及项目清单》，全面梳理畜禽、水产、果蔬中农兽药残留现状和类别，提高监管工作的针对性和有效性。积极开展果蔬类、水产类食用农产品在经营过程中使用农兽药等物质问题和食用农产品准入管理体系等项目研究，深入分析风险隐患，研究推进全程监管。
国家总局还加大《食品生产经营风险分级管理办法》的培训，指导各地根据食品经营者的静态风险因素和动态风险因素确定食品安全风险等级，确定监管重点，调整监管频次，科学配置监管资源，提升食品经营监管效能。
国家总局研究修订《餐饮服务食品安全量化分级管理办法》，在延续原有餐饮服务食品安全量化分级管理工作的主体框架和工作程序的基础上，重点做好其与风险分级管理、日常监督检查和既往餐饮服务食品安全量化分级管理工作的有效衔接。
截至2016年底，全国共对316.5万户餐饮单位完成量化等级评定，较2015年增加41.2万户，“寻找笑脸就餐”已成为消费者的消费习惯。
问题导向找重点。食品经营监管工作一直坚持问题导向，把频频出现问题，群众反映强烈的食品安全问题作为监管重点。
2016年，食品经营监管部门针对自制火锅底料、自制调味料违法添加罂粟壳等非食用物质的行为，印发《关于严厉查处餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质的通知》，指导各地自2016年～2018年连续三年开展专项治理整顿。
据统计，2016年，各地共查处违法添加案件600起，没收非食用物质2644.36公斤，罚没金额达506.63万元，吊销食品经营许可证29户，移送司法机关377起。
农村聚餐的监管迈出一大步。目前，全国已有26个省（区、市）制定下发农村集体聚餐食品安全管理办法或指导意见，对农村集体聚餐信息收集、分级指导、厨师管理、宣传培训、应急处置等内容提出具体要求，初步形成“事前有申报、过程有指导、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全管理工作机制。
国家总局倡导的餐饮服务单位实施“明厨亮灶”工作也获得进展。截至2016年底，各地已实施“明厨亮灶”的餐饮服务单位90.26万户，较2015年同期增长115%，增加了48.37万户。
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| 文章来源：中国医药报 文章作者：刘云涛 文章编辑：现代畜牧网 |
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