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河南、黑龙江提出大力整治环保并落实补偿
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2017/8/23 17:42:22 关注：235 评论： 我要投稿
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2017年全国禁养区内养殖场关闭拆迁之势浩浩荡荡，不可阻挡，除了最近的山东、四川、浙江、青海等地如火如荼的开展的环境督查行动，养殖大省河南也不可避免。按照规划，河南将于今年年底前全部关闭或搬迁禁养区内规模畜禽养殖场和养殖专业户。
禁养拆迁潮也将席卷河南
目前河南各省市禁养区已经划定，需要关闭搬迁的养殖场(户)清单也已经上报地方政府予以公示，河南省畜牧局也会同环保、国土、财政等部门制定具体的关闭搬迁政策措施。
禁养区养殖场拆迁力度有多大，影响有多广。以业内龙头企业双汇所在地漯河市为例，2016年，漯河市全年生猪出栏364万头，同比增长1.45;家禽出栏6661万只，同比增长81.4，畜牧业产值占农业产值的比重达50以上。目前，漯河市各类畜禽养殖场有8000多个，处于禁养区的占30以上，涉及2400多个养殖场的关闭或搬迁。关闭禁养区养殖场，将减少全市养殖业产能的30左右。而漯河市禁养区内养殖场今年上半年将全部关闭或搬迁，意味着漯河市今年至少要清理百万头生猪。一旦涉及到拆迁，养殖户最为关注的一定是拆迁补偿的问题。郑州市近期抛出该市禁养区养殖场(小区)关闭搬迁专项实施方案，预算用19亿财政资金完成禁养区搬迁和补偿工作，由市、县(市、区)按1∶2的比例配套落实。
从方案来看，郑州市的养殖场关闭拆迁的条款还是比较厚道和合理的。
首先当然是补偿多，19亿资金呢。那禁养区内需要关闭搬迁的养殖场有多少，截至3月底，郑州市已有 11个县(市、区)完成了畜禽养殖禁限养区划定调整工作，初步列出禁养区养殖场(户)清单1638家，已完成关闭或搬迁539家，占全年任务的33。如果简单这样一算的话，养殖场补偿金额至少不低。
其次，不强拆。禁养区的养殖场(小区)的建筑物，根据养殖场(小区)的实际意愿,只要不再饲养畜禽，不作强制拆除。自愿拆除的按建筑补偿标准补偿，只清除畜禽的，按畜禽补偿标准补偿。当然，在规定时间内仍不愿关闭搬迁的，还是会采取依法强制关闭搬迁。
第三，养殖场没有手续也有补偿。方案规定，对在年度计划内完成关闭搬迁任务的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施，经评估后给予适当经济补偿。对有手续的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施按评估价100予以补偿，无手续的酌情给予补偿，擅自乱搭乱建的不予补偿。
第四，养殖场畜禽出清补偿。禁养区内的畜禽养殖场(小区)要及时清理出售商品畜禽：对现存的种畜禽经市场评估后,以商品畜禽价格淘汰的,补助种畜禽与商品畜禽之间的差价。
一般而言，禁养区内养殖场拆迁都有补偿，主要包括土地使用权补偿、棚舍补偿、棚舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费这些大类，但没有统一的标准，具体还是由各县市自行制定，因此各个地方都有不同的补偿标准和要求，养殖户一定要多关注下当地的消息。
近日，河南地区也开始开展畜禽养殖环境整治了，下面是具体开展的工作：
南阳开展畜禽养殖污染整治 拆迁关闭262家养殖场南阳市畜牧局大力开展畜禽养殖污染整治行动，对全市禁养区需搬迁取缔的畜禽养殖场进行核查，目前已拆迁关闭262家养殖厂，有力遏制了畜禽养殖污染反弹。
全面排查，明确目标任务
今年5月份以来，市畜牧局根据畜禽养殖场标准，结合全市畜禽养殖禁养区划分方案，对各县区禁养区内的畜禽养殖场进行排查并统计上报，全市需要拆迁关闭的禁养区畜禽养殖场有619家，需要完善粪污处理设施的规模养殖场有1644家。目前，各县区都已出台相应的养殖场关闭实施方案，并采取不同的激励措施开展整治工作，已拆除关闭262家，完善粪污处理设施800余家，有效遏制了畜禽养殖污染问题。
狠抓落实，确保整改到位
下一步，市畜牧局将进一步明确任务，落实整改措施，督促整改到位，按时报送整改进度，加快禁养区内的养殖企业关闭或搬迁步伐，加强畜禽规模养殖场粪污处理利用基础设施建设，确保今年年底前完成全市禁养区619家养殖场关闭搬迁工作，非禁养区养殖场养殖废弃物综合处理设施配套率达68以上。
鹤壁市多措并举强力推进禁养区畜禽养殖场关闭搬迁一是高度重视。鹤壁市畜牧局召开县区畜牧局局长会议，传达贯彻省畜牧局王承启局长和唐远游市长、常英敏副市长有关禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作要求，要求县区畜牧局局长立即向政府主要领导和主管领导汇报好有关要求，确保禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作按照时限要求圆满完成。
二是专项督查。市畜牧局会同市环保局制定了专项督导方案，开展督导督查。在市环境攻坚办现场督导组的基础上，每组再增加畜牧局1名同志，加大督导力度和针对性。同时，加强与市环境攻坚办5个现场督导组的沟通联系，每月至少开展2次联合专项督导，督导情况以市环境攻坚办名义通报全市。
三是配套激励。采取配套激励措施，从水污染防治资金中拿出专项资金，用于奖励畜禽养殖场关闭搬迁工作做的好的县区，确保8月底前畜禽养殖场关闭搬迁工作取得明显成效。
四是通报问责。8月底前，市环境攻坚办将对全市畜禽养殖场关闭搬迁工作进行排名通报，对排名靠后的县区直接移交给市环境攻坚指挥部综合督察组进行问责。
五是注重实效。浚县、淇县、淇滨区、山城区按照“先易后难”的原则，进一步加大攻坚力度，力争关闭搬迁工作有重大进展，以实际工作成效确保全面完成关闭搬迁工作任务。
平顶山市宝丰县大力推进禁养区关闭搬迁和畜禽养殖粪污处理资源化利用工作一是加强组织领导。宝丰县县政府成立了粪污治理和禁养区搬迁领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长;县畜牧局班组成员分包乡镇，对区域内粪污治理和禁养区搬迁工作负全责;县政府多次召开专门会议，下发了《关于印发宝丰县推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化工作实施方案的通知》《关于印发宝丰县2017年生猪调出大县奖励资金项目实施方案的通知》。
二是加大资金投入。整合2017年生猪大县的273万元和宝丰县畜牧业绿色发展示范县的80万元奖励资金，优先用于粪污治理项目。对养殖场设施改造进行分类补偿，对建设沉淀池按照80元/平方米补偿，晾粪棚60元/平方米，沼气池150元/平方米，太阳能沼气池补偿建设费用的50。
三是明确“三个一”。一个方案即每个治理改造场明确一个粪污治理方案，一场一策;一个责任即分包班子成员对所包区域的粪污治理和禁养区搬迁工作负全责;一个时限即大干100天，10月中旬结束，下旬验收。截止目前，宝丰县在农业部云平台上的135家畜禽规模养殖场全部建档。摸排出还剩57家改造治理场，按要求9月底前能全部完成改造治理任务，到10月底，宝丰县粪污处理设施建设综合配套率可达90以上。
四是加快禁养区搬迁工作。宝丰县禁养区关闭搬迁规模养殖场共4家，目前，已关闭2家，搬迁2家。漯河市郾城区多措并举推进养殖污染治理工作一是明确职责，周密部署。成立了“郾城区打赢畜禽养殖污染防治攻坚战指挥部”，下设综合组、督导组、技术指导组等;同时印发了《2017年度郾城区打赢畜禽养殖污染防治攻坚战的实施方案》《郾城区畜禽养殖禁养区养殖场户关闭搬迁攻坚战实施方案》及工作台账，明确了职责分工，细化了目标任务，确保了养殖污染治理工作顺利推进。
二是摸底排查，澄清底数。在去年“养殖围城”工作基础上，调整“禁限养区”划定方案，对全区禁养区内的养殖场户进行了深入细致的摸底排查，并制定禁养区内需关闭搬迁的养殖场户清单，确保做到无遗漏现象发生。共排查出禁养区内养殖场户85家，其中规模场10家，养殖户75家。
三是广泛宣传、提高认识。通过张贴标语、宣传广播、发放宣传单等方式，向养殖场户广泛宣传法律法规及禁养区内关闭搬迁政策，切实把养殖污染防治工作的重要性和必要性宣传到户，把政策讲透，道理讲明，让他们全面了解此项工作的重大意义，认清形势，提高环保意识，争取他们的理解支持。
至目前，已印发《郾城区人民政府关于开展畜禽养殖污染综合治理的通告》200余份，下发整改告知书、关闭搬迁告知书300余份。禁养区内85家养殖场户已全部关闭;全区171家畜禽规模养殖场户中，104家完成了环保设施建设，占总任务的61。
黑龙江省哈尔滨市出台划定畜禽禁养区的方案
黑龙江哈尔滨市出台《哈尔滨市开展关闭搬迁禁养区内规模养殖场小区百日攻坚行动方案》(以下简称《方案》)划定畜禽禁养区。根据《方案》，各区县(市)政府全面完成畜禽禁养区划定，确保将法律法规和规章规定的禁养区域一律纳入禁养区划定方案。同时，各区县(市)政府将加快组织实施禁养区内规模养殖场(小区)关闭搬迁工作，确保应关必关、应搬必搬。
《方案》提出，8月初至9月10日，各区县(市)将按照禁养区划定方案，摸清底数，对相关养殖场(小区)进行测量、登记、造册、备案，全面掌握应关闭搬迁规模养殖场(小区)基本情况，制定或调整完善关闭搬迁方案，同时制定关闭搬迁相关政策。
《方案》提出，9月11日至10月10日，各区县(市)建立关闭搬迁台账，并做好现场影像资料收集留档工作。各区县(市)对拟关闭搬迁养殖场(小区)用地、用电、用水以及搬迁运输等给予支持，落实好相关补偿政策。对限期未自行关闭搬迁的，各区县(市)要组织执法力量，依法强力推进。同时，积极帮助解决拟搬迁养殖场(小区)再生产问题，维护社会稳定。10日11日至11月15日，为整改收尾、组织验收阶段。
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