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近期中国海关总署发布公告[1]，截至2018年12月27日，中国从澳大利亚进口的6个税号牛肉产品（税则号列：02011000、02012000、02013000、02021000、02022000、02023000）累积数量已超过2018年度170,000吨的特殊保障措施触发标准，进口申报数量达到172,840吨。
虽总体有超出，但超出部分的2,840吨符合《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（以下简称《中澳自贸协定》）的有关规定[2]，属于特殊保障措施实施之日前已经签订合同、且已经启运前往中国的在途农产品（以下简称在途农产品），因此依然适用于协定税率。
另外，根据中国海关总署公告2019年第7号[3]，2019年度进口触发水平数量也有一定的调整，触发水平数量增长至174,454吨。因目前已有2,840吨以在途方式进口，所以2019年度实际可进口触发水平数量为171,578吨。
解读知识点
什么是特殊保障管理措施？
根据中国海关总署公告2015年第66号[2]，中国对自澳大利亚进口有关农产品实施特殊保障管理措施，即当有关农产品进口数量超过规定的触发水平时，中国可通过附加关税的方式对该产品实施特殊保障措施。
实施特殊保障措施的农产品（以下简称有关农产品）包括2类，共8个税则号列，其中包括了6个税号的牛肉产品。
特殊保障措施如何实行？
中国海关按照“先接受申报，先适用协定税率”的原则[2]，确定有关农产品进口适用的关税税率。除另有规定外，当有关农产品进口数量超过触发水平时，海关总署即对外发布实施特殊保障措施的公告，并按照最惠国税率对超量进口的有关农产品征收税款。
2019年，中国下调澳大利亚进口牛肉商品税率[4]
2018年度为什么是170,000吨？
中国海关总署公告2016年第3号[5]显示，2016年中国对自澳大利亚进口的两大类农产品适用协定税率进口数量进行了调整，由2015年度的5,589吨调整为170,000吨。并且，此触发水平数量一直保持至2018年度。
目前，中国是巴西、阿根廷和乌拉圭最大的牛肉单一出口市场，同时也是澳大利亚牛肉第四大出口目的地，新西兰牛肉第二大的出口目的地。我们相信，中国本次对2019年度进口触发水平数量的调整，将进一步推动澳大利亚牛肉产品在中国市场的发展，促进两国农产品贸易更加积极活跃。
资料来源：
[1]海关总署公告2018年第210号（关于对2018年进口原产于澳大利亚的牛肉实施特殊保障措施的公告）
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302269/2159695/index.html?from=singlemessage&isappinstalled=0
[2]海关总署公告2015年第66号（关于《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》项下进口农产品特殊保障措施实施办法的公告）
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/356265/index.html
[3]海关总署公告2019年第7号（关于2019年自澳大利亚进口两大类农产品进口触发水平数量的公告）
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2167796/index.html
[4]国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知
http://www.gov.cn/xinwen/2018-12/24/content_5351532.htm
[5]海关总署公告2016年第3号（关于2015年度自澳大利亚进口两大类农产品数量和2016年度进口触发水平数量的公告）
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/356296/index.html
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