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生猪复产新政 力度空前 如何落地成最大考验!
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2019/9/29 19:11:45 关注：390 评论： 我要投稿
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最近的养猪人恐怕有点受宠若惊的感觉。一改原来爷爷不疼姥姥不爱的处境，政府对于养猪业的扶持政策可谓一浪高过一浪，这个省出十条，下一个省就出十一条，几个部委来十七条。直到连国务院直接出台总共多达23条的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见 》，可谓一锤定音，指明了复产政策的方向。
目前的政策可以说涵盖了土地、资金、技术、环保等养猪业的方方面面。不过根据记者与业界的交流，养猪人真正最关心的应该是以下几方面，而且大家关心的不仅是政策的条文，更关心政策最终落地的情况。
一、禁养区的划定。
新政策中强调了必须依法科学划定禁养区，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据;开展禁养区划定情况排查，立即整改违反法律法规规定超划禁养区情形;严禁采取“一律关停”等简单做法。
禁养区一直是养猪人最大的紧箍咒。也直接导致许多人在猪价如此之高的情况下，依然没法真正投入复养，因为就算躲得过非瘟，也不一定躲得过环保拆迁。国家显然也明白必须对某些地方政府乱划禁养区，一刀切大搞无猪市的做法对症下药。在如此缺猪，保供给压力巨大的情况下，大部分地方政府本身也很识趣的停止了拆迁和禁养的行动。但笔者也了解到还有一些地方，似乎仍在一根筋的执行原定计划，这些地方主官的思维看来还需要来一次彻底的升级才行。
二、土地的使用。
土地是农业的根本所在。新政策中也在土地方面大开绿灯，明确提出生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡;增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需求。
以上关于土地的几项措施得到了养殖户的强烈反响，在新牧网近期的调研中，当前支持生猪生产发展的措施中，养殖用地方面的措施得票率第一，是养殖户认为对猪场帮助最大的方面。不过也有集团猪场负责人指出，政策实际效果也许和养猪人想象的不太一样，他日前咨询了相关部门的工作人员，得知虽然不需要办理建设用地审批手续，但是还是需要登记。不过众所周知，不止养猪，任何行业现在要拿到一块地都不可能是件简单的事。
三、资金和补贴。
没有钱，想做什么都是空谈。新政策也在多个项目上慷慨解囊，2019年实施生猪良种补贴，补贴标准每头能繁母猪每年不超过40元;非洲猪瘟强制扑杀补助经费由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次;中央财政按不超过2个百分点，对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予贴息;暂时将能繁母猪保额从1000-1200元增加至1500元、育肥猪保额从500-600元增加至800元。
各种补贴对养猪人来说倒是耳熟能详了。只不过以往养殖户都知道补贴的钱要拿到手并不容易。不过记者近日了解发现部分补贴政策内容已经在基层开始落实，有养殖户告诉记者“这次的行动速度相比以往来说还是挺快的”，当地政府已经把享受临时贷款贴息政策的猪场名单收集并且上报了。不过许多养猪人也指出补贴对于猪场来说算不上一笔大钱，很难令那些已经资金链断裂的猪场扭转乾坤，只能是救急不救贫，更重要的意义是给与猪场信心。
四、政策的延续性。
对于目前的各项新政策的内容本身，养猪人肯定是非常欢迎和支持的。但看上去如此诱人的政策以及猪价，为何真正启动复产的养户还是不多，更多的是大集团为主呢?对于政策的延续性的担忧是一个核心问题。几乎所有养猪有点年头的养殖户都经历过自己的猪场在当地从欢迎到拒绝的变化。地方领导一任一个思路的折腾也是屡见不鲜。新政策中对生猪发展长期目标的规定或许能解决这一难题，不仅提出我国猪肉供应保障能力要持续增强，自给率保持在95%左右。还明确各省(区、市)人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，主要负责人是第一责任人。
当生猪稳产保供和GDP、环保一起都成为地方政府一把手的主要考核指标之后，我们希望各地政府能真正合理长远的规划本地的养猪业发展蓝图。行业普遍预计可能需要三年才能完全恢复生猪业的正常产能，但三年之后猪依然还得养，我们不希望对养猪业前脚送胡萝卜，后脚大棒又来了。经过这次非瘟洗牌之后带来的行业升级，养猪业完全有能力摆脱污染行业的帽子，成为每个地区不可或缺的阳光产业和民生根本。
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| 文章来源：新牧网 文章编辑：一米优讯 |
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