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柯炳生：新发展阶段粮食安全凸显新的含义和新的特点
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/5/6 7:44:13 关注：330 评论： 我要投稿
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2021中国农业展望大会上，中国农业大学原校长柯炳生教授，作了“新发展阶段中国粮食安全问题”的报告。
中国农业大学原校长柯炳生教授表示，在全面建设小康社会和脱贫攻坚取得决定性胜利之后，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，中国农业也进入了一个新发展阶段。在新发展阶段中，粮食安全问题仍然是个突出的重大问题，但凸显了一些新含义和新特点。
柯炳生认为，解决新发展阶段中的粮食安全问题，重点不是解决如何吃得饱的问题，而是解决如何吃得更好的问题。当前，我国人均粮食生产数量大幅度增加，为满足人民吃得饱的要求提供了强有力的可靠保障。随着人均收入水平的提高，人均口粮消费呈现下降趋势，而人均禽肉蛋奶等产品的消费呈现上升趋势。未来，我国城乡居民对畜禽产品的消费需求会继续增长，要求提供更多的饲料粮和畜牧水产产品以及高质量的瓜果蔬菜产品。
柯炳生认为，解决新发展阶段中的粮食安全问题，主要不是调整生产结构问题，而是提升生产能力问题。同西欧和美国等发达国家比较，我国各种粮食的单产水平均有差距，尤其是玉米和大豆，仅为美国的55%左右。期望通过国内生产种植结构的调整来保障未来的粮食安全，是不切实际的。只有通过全面提高农业生产能力，才有可能实现。按照需求发展趋势推算，未来我国最缺的是饲料粮，而我国饲料粮的单产水平同国际先进水平比较，差距最大，这是未来粮食作物科技攻关的重点。
柯炳生认为，解决新发展阶段的粮食安全问题，需要发挥好市场和政府两个作用。就保障粮食安全而言，市场的作用主要是短期性的，能够在短期内做出反应，调整资源配置。要提高长期的粮食生产能力，最重要的两个因素是土地和科技。对于这两个因素，市场的作用非常有限，需主要靠政府的作用。一是，提高非农业用地使用效率，妥善解决好畜牧养殖用地和保护耕地的关系，全力保护好现有耕地。二是，在保护好现有耕地的基础上，加大高标准农田建设的财政投入。三是，在农业科技创新方面，政府必须发挥引领和主导作用。
柯炳生指出，解决新发展阶段的粮食安全问题，主要是立足国内，但也需要通过适度的进口弥补不足。从我国人地关系极为紧张的现实出发，保障粮食安全，在立足国内的基础上不应该排除国际贸易，应根据需要适度进口。从资源角度看，进口农产品，就相当于进口土地资源和水资源，可以缓解国内相应资源不足的压力。对畜禽产品的需求大幅度增长之后，实际可能出现的情况是饲料粮（大豆与玉米为主） 和畜产品的进口均会增加。
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| 文章来源：大会秘书处 文章编辑：一米优讯 |
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