四川省乐山市沙湾区扎实推进基层畜牧技术推广体系改革与建设

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2013/3/27 11:27:14 关注：392 评论： 我要投稿

    基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体。2012年，乐山市沙湾区畜牧局紧紧围绕全区现代畜牧产业发展特点，采取多项措施大力提升畜牧技术推广体系公共服务能力，积极推进基层畜牧技术推广体系改革与建设项目。
    一、主要成效
    1、带动了农民致富奔小康。畜牧业是该区农业的支柱产业，2012年畜牧产值达5.33亿元，占农业总产值的52%；农民人居牧业纯收入实现1385元，同比增长81.5元。通过畜牧科技推广体系改革与建设，采取技术培训、入户指导等服务方式，培育了150户科技示范户和1个示范基地，辐射带动养殖户420余户，进一步推进了畜牧业健康发展，带动了农民增收致富。
    2、促进了新技术推广应用。2012年完成优质生猪[LY（YL）]品种改良600余头,发放畜禽免疫操作程序、养殖新技术等资料1000余册，养殖户的传统养殖意识逐步改变。采用先进UASB厌氧生化处理技术，在兴农牧业、嘉益农业、旭东农业建粪污处理站3座，有效解决了畜禽粪便对环境的污染。区动物疫病预防控制中心实验室设施设备的补充更新，以监测数据指导生产，进一步提升了畜牧产业新技术的推广应用效果。 
    3、提升了技术服务的质量。在业务知识上，技术人员更加注重业务知识的学习；在服务意识上，发生了从“要我做”变为“我要做”、“要做好”的变化；在服务质量上，做到了人员到户、技术到人。据初步统计，全年累计开展技术服务2331次，平均每名技术指导员入户指导155次，解决生产实际问题896个，把新模式、新技术等送到养殖户家中，让养殖户学到手、见效益。
    二、特色亮点
    1、健全制度，规范行为。一是建立机关管理制度，制发了《乐山市沙湾区畜牧局机关管理制度》，对行政效能建设、学习培训等20多条制度进行了明文规定。二是健全目标考核制度，层层签订目标责任书，实行区畜牧局、乡镇政府、养殖户（或企业）三方共同考核及技术指导员包村联户制度，变对上负责为主改为对下负责为主。三是完善基层服务制度，实行科技人员分片包乡镇挂点联系，开展技术咨询服务，印发“服务连心卡”2000份，公布了技术人员的联系方式，积极帮助农户解决生产难事。
    2、全面培训，提升技能。一是村级防疫员轮训，通过就业部门采取再就业形式，分四期对全区138名村级动物防疫员进行每期10天的全面培训。二是乡镇事业人员培训，以“沙湾区首届兽医技能大比武”为载体，对乡镇事业人员进行了全方位培训。三是机关管理人员培训，先后组织机关技术人员到仁寿县大化镇、巴中市平昌县、绵阳海波尔种猪场、台湾现代养殖基地等参观学习，全面提高了科技服务能力。
    3、深度宣传，营造氛围。坚持以“统计就是业绩、宣传就是效率、信息就是收益、工作就是综合生产力”理念，充分利用内部简报、网络媒体，全力抓好科技推广体系宣传工作。2012年，在四川畜牧食品信息网、中国畜牧网等网站采用信息232条，兽医技能大比武先后在《乐山日报》、《人民日报》刊登，为推动全区畜牧业经济的快速发展创造了良好的舆论环境。
    4、整合资源，打造示范。在示范基地——铜茨乡营业村成立了柏杨畜禽信息服务合作社，开展饲养技术、疫病防控、市场信息等方面的服务，通过“优质生猪适度规模养殖技术集成与推广”项目另外争取科技资金15万元。鼓励支持保险公司、信用联社进入合作社，解决了养殖户疫病风险和融资难题。建议区委、区政府将该村纳入移民后扶项目并写进区委政府《工作报告》，整合部门资源全力打造示范基地，切实起到示范带动作用。
    三、问题建议
    1、工作经费短缺，服务手段相对落后。2007年兽医体制改革以来，该区畜牧体系虽然纳入了全额财政预算，但除了拨付人员工资和较低的日常办公经费外，推广业务经费不能保障。大部分乡镇技术服务基础设施简陋，办公设备严重不足，阻碍了科技推广工作的进一步开展。建议加大科技推广经费的投入，改进科技推广设施设备。
    2、人员年龄老化，专业素质有待提高。该区畜牧技术推广机构在编人员53人，平均年龄在40岁以上，大部分未接受过专业系统的学习，业务素质较低，科技推广难度较大。建议上级部门联合科研院校共同举办专业技术培训班，采取走出去学习培训、现场观摩等方式进行系统的知识更新，培养一批知识宽、眼界宽、思路宽的“三宽”型畜牧专业技术人员。
    3、机构设置不硬，基层操作难度较大。各级都要求在乡镇一级建立动物卫生监督分所和畜产品质量安全监测站，但只是在本系统的文件或领导讲话中有明确要求，上级编制部门没有硬性规定，基层操作难度较大。随着国务院新一轮机构改革的实施，畜牧部门的职能将有所增加。建议上级主管部门多与编制部门衔接，以编委名义的出台文件增加畜牧部门的人员和编制，进一步提升畜牧技术推广体系建设的能力。 （四川省乐山市沙湾区畜牧局：刘兴利、谢伟）