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吕梁市生猪价格指数保险试点项目新闻发布会实录
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2023/10/26 11:14:30 关注：235 评论： 我要投稿
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市宣传事业发展中心主任 尤佳：
各位记者朋友：
大家上午好，欢迎出席今天的新闻发布会。
“985”产业链是构建支撑我市高质量发展的“钢筋铁骨”，其中生猪产业作为我市农业八大特优产业之首，从2021年起，市委市政府出台了一系列的政策促进生猪产业的发展，目前我市已成为全省的生猪养殖大市。但大家都知道，生猪养殖存在市场波动，价格不稳，风险较大等难题，针对这个难题，我市重点开展了生猪价格指数保险项目。今天，我们邀请了市农业农村局、市财政局、市畜牧兽医服务中心等有关部门的负责同志，就此项工作的情况进行解读和介绍。
受邀出席今天发布会的有市农业农村局陈明生副局长、市财政局刘小军副局长、市畜牧兽医服务中心白海贵主任、中煤财产保险股份有限公司吕梁中心支公司郭耀文经理、格林大华资本管理有限公司王立力副总经理，山西新大象养殖股份有限公司张小明副总裁、山西南山百世食安农牧业有限公司孟建安副总经理。
出席今天发布会的媒体有：中新社、央广网、山西日报、山西电视台、山西经济日报、山西晚报山西青年报、生活晨报、政府法制、山西新闻网、黄河新闻网、山西先锋网、吕梁日报、吕梁电视台、吕梁人民广播电台等20多家媒体。
首先请陈明生副局长介绍有关情况。
市农业农村局副局长 陈明生：
记者朋友们：
大家好！首先，我代表市农业农村局向长期以来关心、支持“三农”工作的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢。下面，我重点围绕全市生猪价格指数保险项目推进工作，从三个方面简要介绍如下：
一、生猪价格指数保险项目提出的背景
吕梁是全省生猪养殖大市。特别是从2021年起，市委、市政府将生猪产业列为全市农业八大特优产业之首，启动实施了“生猪战略”，按照“政府推动、龙头牵引、产业入盟、金融助力、循环利用”的发展思路，强龙头、建基地、树品牌，生猪产业逐渐成为全市乡村产业振兴的新引擎。但是，近年来生猪养殖市场波动、价格不稳、风险较大，如何稳定养殖预期，一直是我们亟待破解的一个难题。去年年底，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，在我市开展生猪全产业链试点，省财政厅给予2亿元项目资金，重点支持开展生猪价格指数保险项目。
该项目以打造生猪全产业链为方向，以降低养殖风险、有效破解“猪周期”影响为目标，按照“政府支持、市场导向、链主牵头、自主自愿”的原则，创新保险模式，引进生猪期货，规避市场风险，分散经营损失，稳定养殖预期，探索建立科学有效的生猪价格保护机制和政策支持体系，促进生猪产业健康、稳定、可持续发展。
二、生猪价格指数保险项目的主要内容
该项目的主要内容，集中体现在吕梁市农业农村局、吕梁市财政局印发的《吕梁市生猪价格指数保险试点项目工作方案》中，方案从总体要求、工作目标、参保对象、保险期限、承保机构、运行模式、保额保费、理赔流程、政策支持、保障措施等十个方面明确了生猪价格指数保险试点项目的主要内容，开发和推出了“政策有力、保费低廉，流程简化、保单通俗，链主引领、愿保尽保”的生猪价格指数保险政策，力争在两年试点期内，投保规模达到200万头以上，带动全市生猪出栏达到400万头。
在参保对象上：符合投保条件的生猪产业链链主企业及链成员等养殖主体，优先支持链成员参保。
在承保机制上：我们采取遴选方式，选定了中煤公司承担全市生猪价格指数保险业务，中煤公司按程序选择格林大华公司具体承载期货业务，科学构建了风险分散机制。
在保险期限上：省级赋予我市的试点实施期限为2023年1月1日-2024年12月31日。在这两年试点期内，养殖主体的保险期间为1-4个月，具体由投保人和保险人协商确定，并在保单中载明标清。
在保险责任上：当约定月份生猪期货合约在约定采价期间内的结算价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照合同约定进行赔偿。
在保险费率上：根据市场确定，浮动区间为4.5%-6.5%。
在赔付核算上：按照“保费统一缴纳，保金按比赔付”的机制，对投保的链主企业和养殖主体，由链主企业统一缴纳保费，统一进行理赔，保险赔偿金严格按照保费负担比例分发主体。试点期内，对投保人自交保费部分实行政策保护。
该项目今年启动以来，我们积极探索、勇于实践，先后两批投保20万头生猪价格指数保险，取得了良好效果。一会，我们还要举行“第二批十万头生猪价格指数保险赔付仪式”，诚请各位记者朋友参加。
谢谢大家！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
谢谢陈局长的介绍，下面开始记者提问，提问前请通报媒体名称。
问答环节
吕梁日报记者：
请问政府对生猪价格指数保险工作有什么支持政策？养殖户交纳多少保费或具体分担比例是多少？
吕梁市财政局副局长刘小军：
感谢您的提问。生猪全产业链试点项目，是省财政厅对吕梁生猪产业的一项重大支持政策。在两年试点期内，每年安排1亿元，重点支持生猪价格指数保险的开展，降低直接补贴政策比例，引进生猪期货，分散养殖风险，稳定养殖信心。
保费由省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体共同分担。试点期间暂定比例为：当保险目标价格设定在19500元/吨（含）以下时，省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体按照60%:10%:5%:15%:10%的比例分担；若目标价格设定在19500元/吨至30000元/吨以内时，省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体按照40%:7%:3%:30%:20%的比例分担。
养殖主体缴纳的保费，是由保险金额乘以保险费率计算得出的。其中，保险金额是由目标价格乘以保险数量计算得出；保险费率是根据市场确定，浮动区间为4.5%-6.5%。
谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
谢谢刘局长的发言，请继续提问。
山西晚报记者：
生猪价格指数保险工作涉及面广、业务量大，请介绍一下各相关部门的具体职责与分工？
吕梁市农业农村局副局长 陈明生：
谢谢您的提问。生猪价格指数保险，是一项创新性的工作，需要各相关部门能力合作、协调推进。
农业农村部门：负责制定实施方案以及宣传、指导和协调推进工作；负责本级保费补贴资金的编制和执行；牵头组织对保险承保、理赔的真实性进行监督；配合保险机构做好保险信息收集等工作。
财政部门：负责审核农业部门编报的保费补贴资金预算；保障资金及时足额拨付到位；加强补贴资金的监管。
保险机构：负责做好保险投保农户档案资料的收集、审核、保存和管理工作；负责按规定报送保费补贴情况表并对承保数据的真实性负责；加强承保、理赔等专业化服务，做到赔款支付到位、理赔信息公开到户。
谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
请继续提问。
政府法制记者：
请问吕梁生猪养殖规模有多少？开展生猪价格指数保险的基本原则是什么？
市畜牧兽医服务中心主任白海贵：
谢谢您的提问。2021年以来，市委、市政府将生猪产业列为全市农业八大产业集群之首，强力推进、加速发展，初步形成了“种猪繁育—规模养殖—饲料生产—屠宰加工—品牌培育—基地建设—冷链物流”为一体的生猪全产业链雏形。截至2022年底，全市生猪存栏206万头、出栏281万头，两年分别增长72.8%、81.3%，养殖规模跃居全省第二。两年新发展规模养殖场（年出栏500头以上）557个，累计达到1082个，年出栏191万头，占全市生猪出栏总量的68%。开展生猪价格指数保险，我们主要遵循了以下几条原则：
一是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低直接补贴政策比例，引进生猪期货，稳定主体养殖信心。
二是坚持机制创新。围绕“猪周期”对养殖主体的影响，重点通过政策性保险建立价格保护机制，引领生猪产业健康、有序、可持续发展。
三是坚持链主带动。择优遴选链主企业，积极推进建链强链，支持养殖主体融入生猪全产业链，实现集链成群，打造优势产业。
四是坚持联农带农。完善“龙头企业+合作社+养殖大户+农户”的利益联结机制，优化链主企业与养殖主体间的利益分配，促使产业链更多收益留给农户，带动农户增收。谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
请继续提问。
山西科技新闻网记者：
请问中煤保险公司在开展生猪价格指数保险方面有哪些优势？如何将“保险+期货”进行有机融合？
中煤财产保险股份有限公司吕梁中心支公司经理郭耀文：
谢谢您的提问。中煤保险公司属于山西省属国有企业，于2013年获批农险经营资格，从2017年开始，连续5年获批国家农业部金融支农创新项目资金，先后研发并试点实施了“谷子天气指数保险”“马铃薯收入保险”“果业保险+互助组织”“玉米收入保险+保单质押贷款”等项目。2021年-2023年，我公司连续3年独家或参与承办了省级政策性玉米和小麦的完全成本保险、产量保险、收入保险，大豆玉米带状复合种植收入保险，以及未转移就业收入损失保险试点。这次又有幸参与吕梁市生猪价格指数保险项目，通过引进生猪期货，开展“保险+期货”，更好的服务“三农”工作。
生猪“保险+期货”，就是保险公司通过购买期货公司的场外期权锁定生猪期货合约的价格，将养殖户生猪价格下跌的系统性风险转移给期货公司。同时，与期货公司约定期权的结构，由期货公司通过期货工具将风险转移到了期货市场。当生猪现货价格下跌时，生猪期货合约价格往往也会一起下跌，保险公司把通过期货合约获得的赔款全部赔付给养殖户，通过保险产品和场外期权产品的同步操作让中小养殖户参与到期货市场中，分散价格剧烈波动的风险。
总之，我们有信心、有决心实施好吕梁市生猪价格指数保险项目，推进吕梁生猪产业持续健康稳定发展。
谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
感谢郭经理的发言，请继续提问。
智慧生活报记者：
请具体介绍一下期货发挥着什么作用和意义。
格林大华资本管理有限公司副总经理王立力：
谢谢您的提问。保险和期货是两个独立的金融领域,各自有着不同的功能和特点，通过保险机构与期货公司的合作,可以为企业和个人提供一种新的风险保障方式。期货有价格发现和套期保值两个功能，之所以能够服务实体经济和国家乡村振兴战略，主要是生产者可以通过期货交易提前锁定卖出价格,转移相关的商业风险。
价格风险属于系统性风险，当生猪价格下跌时，全国各地的生猪价格都无法避免下跌，从可持续性和健康发展的角度上来讲，保险机构是不能通过大数定律进行有效化解和对冲此类风险。因此期货也就成为了保险机构的再保险方，承担着风险的最后一关。
从试点项目的角度来看，价格保险投保的标的物是大连商品交易所上市的生猪期货。在实施阶段，我们格林大华期货研究员和链主企业的分析师进行理论的价格行情分析，选择最容易发生价格下跌的周期进行投保，然后再根据每日期货收盘价的平均价作为基本原则，进行价差赔付。我们应对风险的措施主要是通过自身的专业优势在期货市场上进行对冲交易，把价格风险再通过期货市场进行转移。
作为期货公司，我们核心的目标就是为养殖户，在生产和销售过程中保“价”护航，价格下跌了我们为老百姓雪中送炭，价格上涨了我们锦上添花。为推进生猪产业集群化发展贡献期货力量。
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
感谢王立力副总经理的发言，请继续提问。
山西经济日报记者：
请介绍一下第一批、第二批的投保情况和具体赔付金额吗？其中带动了多少养殖户？增收情况如何？
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
首先请山西新大象养殖股份有限公司介绍。
山西新大象养殖股份有限公司副总裁张小明：
谢谢您的提问。7月24日，我公司牵头的吕梁市首批生猪价格指数保险正式投保，组织文水、汾阳、孝义、石楼、岚县、交口等6个县市的74户链成员，共投保生猪10.19万头。根据《工作方案》规定，保费由省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、链成员按60%:10%:5%:15%:10%的比例分担。其中，我公司作为链主企业缴纳保费121.15万元，74户链成员共缴纳保费80.77万元。8月23日该笔保单履约完毕，共获得理赔金额549.14万元，整体赔付率达到67.99%。我公司严格按照保费负担比例，统一向链成员分发赔偿金156.66万元，我公司和链成员的收益率达到271.96%。谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
下面请山西南山百世食安农牧业有限公司介绍。
山西南山百世食安农牧业有限公司副总经理孟建安：
谢谢您的提问。9月15日，我公司牵头启动了吕梁市第二批生猪价格指数保险，共涉及交口、临县两县的养殖户30户，累计投保生猪9.722万头，其中：我公司投保3万头、29户链成员共投保6.722万头。根据《工作方案》规定，保费由省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、链成员按60%:10%:5%:15%:10%的比例分担。其中，我公司作为链主企业缴纳保费126.63万元，养殖主体共缴纳保费84.42万元。10月14日该笔保单履约完毕，共获得理赔金额633.97万元，整体赔付率达到75%。养殖主体获得赔偿金253.58万元，我公司和链成员的收益率达到300.39%。谢谢！
市宣传事业发展中心主任 尤佳：
感谢张总裁和孟总的发言。
生猪价格指数保险试点项目是一项保障民生的实事好事，欢迎大家持续关注相关信息，同时加大宣传报道我市“985”产业链的各项工作。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家的参与。
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| 文章来源：吕梁发布 文章编辑：一米优讯 |
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