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美国发布2024年国家对外贸易壁垒贸易评估报告
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2024/4/2 10:57:01 关注：180 评论： 我要投稿
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2024年3月29日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了《2024年国家对外贸易壁垒贸易评估报告》，其中涉及食品化妆品部分有：
（1）食品方面：2021 年 4 月，中国监管机构发布第 248 号和第 249 号令，中国监管机构制定了不透明的多层体系：还制定了新的标签和合格评定要求。 2023年7月，中国根据248号令对某些产品实施了额外的注册要求，增加了外国食品安全监管机构的负担。这些各种附加要求已经扰乱了贸易，对食品安全没有明显的额外好处。相反，它们为中国提供了一种工具，可以根据中国国家计划者的指示控制粮食进口，并对政府在非贸易领域挑战中国政府政策或做法的国家的粮食生产商进行报复；（2）化妆品方面：美国多次向中国《化妆品监督管理条例（CSAR）》 及其多次实施的措施提出严重关切。CSAR实施措施包含要求企业在产品注册或通报时向中国药监局（NMPA）和中国当地代理商披露完整的产品配方、成分供应商、制造方法、声明和安全数据的规定。此外，这些措施要求企业在NMPA网站上发布可能包含商业秘密和机密商业信息的权利要求摘要。美国向中国表示担忧，因为中国监管机构正在采取一种将化妆品视为安全风险远高于应有风险的做法。中国对化妆品的备案和注册要求也与其他主要市场的要求存在显着差异， 且没有正当的监管理由，这使得合规性对出口商来说非常繁重。此外，中国继续要求进口商进行重复的国内检测，来评估化妆品和成分的安全性和性能声明，而不考虑国际数据的适用性或其他确定合格性的方法，中国要求没有考虑通过中国境外国际认可的实验室进行的测试的适用性，以及外国监管机构和行业用于评估产品和成分安全符合性的其他手段和性能声明。美国还质疑中国声称其化妆品良好生产规范（GMP）要求为进口和国产普通及特殊化妆品提供平等待遇的说法。如果化妆品进口商的政府没有颁发 GMP 或生产出口证书，中国为普通化妆品建立符合中国 GMP 的唯一手段就是动物试验。美国和其他WTO成员多次要求中国考虑采用多种替代方法来建立GMP 合规性，包括利用基于 ISO 22716 化妆品 GMP 指南的第二方或第三方证书。中国尚未解决美国的主要关切，包括利用良好的监管实践来促进化妆品合格评定并避免歧视性待遇，也没有提供美国知识产权将受到保护的信心。在中国解决这些问题之前，许多美国公司将无法进入中国市场；（3）家禽及其制品。自2022年2月起，美国向中方通报美国多个州发现高致病性禽流感。在接下来的几个月，几个州高致病性禽流感中恢复过来，并被美国视为没有高致病性禽流感。美国向中国提交了这些州的报告，并请求批准恢复这些州对中国的家禽出口。截至2023年底，中国尚未确认恢复市场准？；（4）猪肉及其制品：中国禁止使用某些兽药和生长促进剂，而不接受国际食品法典委员会（Codex）规定的最大残留限量（MRL）。中方还同意尽快开展莱克多巴胺对猪和牛的风险评估，并与美方建立联合工作组，根据风险评估讨论下步行动。但截至2023年12月31日，中国尚未完成风险评估，因此尚未在基于风险评估的后续步骤取得任何进展，其中包括建立最大残留限量或进口容许量；（5）牛肉及其制品：中国坚持在严格的兽医控制下并遵循食品法典指南，对全球养牛生产者普遍使用的β受体激动剂和合成激素的使用保持零容忍禁令。在这种情况下，只有约3%的美国牛肉符合进口到中国的条件。尽管中国向美国确认，其在牛肉中使用三种合成激素时已采用符合食品法典的MRL，但中国仍未公布这些MRL。缺乏公布导致美国牛肉生产商和贸易商的监管模糊，他们仍然不确定哪些产品将被允许进口到中国。中国未能公布最大残留限量是中国未能充分履行第一阶段协议的另一个例子。
更多详情参见：https://ustr.gov/sites/default/files/2024%20NTE%20Report.pdf
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| 文章来源：厦门技术性贸易措施信息网 文章编辑：一米优讯 |
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