|
岁序更替，华章日新！我们又一次站在了时序更迭的新起点，2025年，奶业人继续踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难，在挑战中育新机，向新向优发展。让我们共同回顾2025年中国奶业的稳健蜕变与集体前行，为即将展开的未来积蓄更深厚的力量。
路虽艰，持则可圆！相信，奶业人只要保持定力、创新不懈、携手同行，必将迎来奶业高质量发展的新篇章。
1、生鲜乳价格“低位徘徊”，行业承压前行
2025年，我国奶业面临消费增长动力不足与供给端产能过剩的双重压力，生鲜乳价格整体延续低位下行走势。据农业农村部监测，自2025年1月第1周至12月第4周，内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格由3.12元/公斤逐步回落至3.03元/公斤，年内累计下跌约2.9%，奶价持续承压。
尼尔森数据IQ数据显示，前三季度，乳制品全渠道的增速下滑16.8%。受行业供需矛盾及消费低迷影响，乳企业绩承压，前三季度超半数乳企营收、净利润双下滑。
国家统计局数据显示，前三季度牛奶产量同比微涨0.7%，增幅已趋于平稳。奶牛存栏已回归至2022年9月前后规模。展望2026年，综合农业农村部产业结构调整的节奏与成效分析，预计行业本轮调整周期最快将于2026年下半年结束，并迎来景气度触底回升的关键拐点。
2、饲料价格震荡，养殖效益持续下跌
2025年全国饲料价格整体呈现“前高后低、年末企稳”的走势，大宗饲料价格同比有所下降，养殖成本压力得到缓解。农业农村部监测数据显示，12月第四周全国玉米平均价格2.43元/公斤，同比上涨5.7%；全国豆粕平均价格3.30元/公斤，同比上涨2.2%。
近24个月全国玉米、豆粕价格走势
面对经营压力，牧场通过降本增效、优化运营等举措苦练内功，着力解决生产端的核心问题，切实提升抗风险能力。
3、政策与市场同频，夯实奶业转型底气
2025年，国家出台多项政策与标准，推动奶业纾困与高质量发展，涵盖养殖、加工、消费等多个环节，形成政策协同效应。
中央一号文件定调奶业纾困：2025年中央一号文件明确提出“推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能”，并强调落实灭菌乳国家标准，支持家庭农场和农民合作社开展奶业养殖加工一体化发展，促进产业集约化、标准化。
育儿补贴政策带动婴配粉需求：7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，对3周岁以下儿童发放育儿补贴，有望刺激新生儿数量增长，进而带动婴幼儿配方奶粉市场需求。
多部门协同支持奶业纾困：7月28日，农业农村部等7部门联合发布《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，提出多项扶持措施：鼓励地方出台补贴政策，包括养殖、喷粉、增量收购及养殖场（户）兼并重组等；拓宽融资渠道，支持将奶牛活体、圈舍等纳入抵质押品范围，缓解养殖主体资金压力；支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，并充分发挥生鲜乳收购指导价导向作用，引导合同规范履行；引导乳品企业大力发展简装奶、平价奶，减少过度包装，满足城乡居民日常消费需求。
金融政策助力行业创新：多部委联合发文引导金融资源支持健康消费、绿色消费及“人工智能+消费”，为奶业智能化升级、产品创新提供制度与资本支持。
2025年，国家通过政策引导、标准升级、金融支持等多维度举措，推动奶业纾困与高质量发展，既稳定了基础产能，又提升了行业竞争力，为消费者提供更优质的产品，形成良性循环。
4、以最严监管，锻造食品行业质量高地
国产乳制品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品抽检合格率高于食品行业平均水平。国家市场监督管理总局数据显示，2025年前三季度乳制品合格率99.87%；特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉抽检合格率持续高位运行，3年来始终保持在99.8%和99.9%以上。
随着育儿补贴政策的深入落实和“人才红利”的持续释放，婴幼儿配方奶粉（婴配粉）及营养健康食品市场将迎来新一轮增长。消费者对高质量、高性价比、少添加剂产品的需求日益增强，行业应抓住这一趋势，充分发挥本土奶源鲜活优势，以优质奶源、创新配方、智能化生产为核心竞争力，重塑消费者信心，全方位提升国产婴配粉的市场竞争力。
5、规则重构：婴配粉新国标落地，复原乳告别液态奶
2月8日，GB 19644-2024《食品安全国家标准 乳粉和调制乳粉》正式实施，新标准中将“生牛（羊）乳”被改为“生乳”，将奶畜的种类从牛、羊扩展到包括牦牛、骆驼、驴、马等特色奶畜，扩大了标准管控范围。同时为防止掺假行为，标准定义用“单一品种的”来限定乳粉、调制乳粉的主要来源，并强调调制乳粉的其他原料也不能含有其他品种的全乳、脱脂及部分脱脂乳，要求来自主要原料的乳固体含量不低于70%。对乳粉原料质量提出更高要求，推动行业品质提升。
3月27日，《食品安全国家标准 灭菌乳》第1号修改单正式发布，修改后的新标准最显著的变化在于禁止在灭菌乳中添加复原乳，明确规定灭菌乳只能以生鲜乳为原料。这一调整有利于保障产品品质，提振消费者信心，同时直接利好奶牛养殖业，促进生鲜乳需求增长。
6、产业纵深迈进：乳制品加工项目扎实推进
乳品深加工领域投资势头强劲，全国多地新建与扩建项目密集落地。1月，广西华隆乳业有限公司正式投产，总投资超1亿元，一期建设生产线3条，目前已运行2条，每天生产牛奶40吨。4月，优乳（宁夏）生物工程有限责任公司正式取得食品生产许可证，标志着西北地区首个、亚洲单体规模最大的牛初乳冷冻冻干精深加工基地在灵武市全面投产，该项目总投资1.2亿元。5月，湖北省襄阳市总投资3.5亿元的云上有品日产300吨乳制品项目正式开工，标志着南漳县致力打造的“从一棵草到一杯奶”产业链即将形成闭环，建成达产后，可实现年产值10亿元，将填补南漳县乳制品深加工的空白；云上悠品（遵义）管理咨询合伙企业（有限合伙）日产300吨乳制品项目举行签约仪式，该项目总投资3.5亿元，日产300吨乳制品。10月，由原源（宁夏）鲜乳制品有限公司投资建设的新质乳品精加工项目投产，为乳品行业突破瓶颈注入新动能。昆宁森态乳业（宁夏）有限公司一期试生产，总投资3亿元，年产2万吨全脂奶粉和60万吨液态奶；新疆天润乳业股份有限公司20万吨乳制品加工项目正式投产，标志着天润乳业在产业化、规模化发展上迈出关键一步；贵州奶水牛现代智慧牧场（深溪一期）项目试运行，该项目总投资1.3亿元。11月，皇氏集团智慧化乳制品中央工厂在阜阳正式投产，总投资22亿，年产能25万吨乳制品、年产值20亿元。12月，优诺高品质乳品及冰淇淋智慧工厂举行奠基仪式，项目总投资6亿元，预计2027年3月竣工投产，达产后优诺总产值将达到50亿元；内蒙古华粮农业有限公司牛奶深加工项目厂房主体顺利封顶，总投资1.1亿元，每月深加工1万吨原料奶……
多个乳制品加工项目的推进，预示着企业向高附加值产品的加速迈进。
7、破界前行：乳企以多元布局构建增长新生态
面对2025年乳业存量竞争持续加剧的态势，企业跨界探索呈现路径多元、模式多样的活跃局面。头部企业依托自身资源与品牌优势，积极拓展关联领域与新兴赛道，推动行业向“乳业+”生态化方向演进。当前乳企跨界主要沿以下方向展开：
沿主业进行供应链或场景延伸，强化核心优势。例如，君乐宝联合蜜雪冰城建设牧场，切入茶饮原料赛道；蒙牛与光大养老合作，布局“营养+康养”银发产业；伊利与百瑞源枸杞签约，整合上游特色原料；与天津市供销总社战略合作，共拓下沉市场与乡村振兴渠道。
品类与消费场景创新：通过产品跨界拓展消费场景与人群。伊利旗下甄稀与海底捞联名推出“火锅冰淇淋”，打造感官融合体验；妙芝脆奶酪以高干酪添加量切入健康零食市场；伊刻活泉则推出保湿喷雾、现泡茶及“石斛西洋参”等养生饮品，并推出婴儿专用低钠矿泉水，延伸饮用场景。
借助跨界联动提升品牌活力与整合资源。蒙牛与碧桂园达成战略合作；伊利与北汽集团围绕绿色转型、全球资源整合达成战略合作；与华强方特共创文旅消费场景；与海尔兄弟联动激活国民记忆；并持续与国际篮联（FIBA）等国际IP保持合作，强化品牌全球化形象。部分企业逐步延伸至宠物食品、母婴纸品、牛肉深加工等领域，探索第二增长曲线。综上，2025年乳企的跨界尝试已从单一产品合作迈向系统化、生态化布局，反映出行业在存量竞争中通过延伸价值链、激活新增量寻求突破的集体探索。
8、立体出海：中国乳业构国际输出新格局
2025年，中国乳业“走出去”步伐显著加快，出海结构日趋多元，初步形成覆盖原料、成品、活畜及特色产品的立体输出体系。据海关统计，2025年1—11月，我国累计出口乳制品约12.38万吨，同比增长86.8%；出口额达3.76亿美元，同比增长52.6%，呈现量额齐升的强劲态势。
干乳制品成为拉动增长的主力，同期出口量达8.11万吨，同比大幅增长162.4%。其中，大包粉出口约6.16万吨，同比增长249%，增速尤为显著。从出口流向看，对尼日利亚、新加坡等“一带一路”沿线市场的出口增长迅猛，新兴市场贡献持续提升。
更值得关注的是，出口形态已突破传统加工品的范畴，向产业链上下游延伸：
宁夏、内蒙古、河北等地实现活牛出口，标志着畜牧资源“走出去”取得实质性进展；甘肃庄园牧场等企业的液态奶产品实现向东南亚市场的稳定供应；中国国产奶酪首次进入俄罗斯市场，高附加值品类拓展取得新突破。
当前，中国乳业出海已从单一的大宗原料贸易，逐步发展为涵盖活畜、大包粉、液态奶、奶酪等多层次、多形态的立体输出格局，国际化路径日益系统化、纵深化。
9、贸易反制：中国对欧盟乳制品加征临时关税
2025年12月22日，中国商务部发布公告，决定自12月23日起，对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施，以保证金形式征收21.9%～42.7%不等的临时反补贴税。经过审慎调查，初步证据表明，欧盟通过其共同农业政策等计划，向乳业提供了大量补贴。调查期内，受享有补贴的欧盟产品对国内奶业产业产生冲击，国内同类产品库存大幅增加，利润由盈转亏，生产经营遭遇显著困难。数据显示，2020—2023年，申请调查产品合计的进口数量分别为10.30万吨、15.54万吨、12.82万吨、12.95万吨，累计增长25.83%，2024年第一季度进口量2.51万吨，同比继续增长11.27%。与此同时，这些产品的进口价格大幅低于国内产品，严重压低了国内市场价格，导致企业开工率长期处于极低水平。
这一举措，不仅是对持续一年多的反补贴调查的初步回应，更是中国乳业在面临内外压力下，运用国际贸易规则进行战略防御与争取调整空间的关键一步。
10、从营养基石到健康方案：牛奶研究持续突破
1月，牛津大学研究人员在《自然通讯》期刊发表的一项涉及54万人的研究发现：酒精、钙的摄入量与结直肠癌风险的关联最强。每天每摄入20克酒精，结直肠癌风险增加15%。每天每摄入300毫克钙（约1杯酸奶、牛奶），结直肠癌风险降低17%。
在政策引导与市场倒逼的双重推动下，2025年的中国乳业经历了一场贯穿全产业链的深度调整。这份年度答卷或许少了几分高歌猛进的增长数字，却清晰地刻印了行业在压力之下展现的坚韧姿态。转型之路仍在延续，而每一步调整，都在为构建更健康、更高效、更可持续的产业未来积淀力量。
启新程，当乘势而上，更须砥砺前行。面向2026，中国奶业人更需锚定目标任务，坚定信心、趁势而为，将高质量发展的蓝图，一步步转化为可触可感的现实。
|
