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出口断崖式下滑，中国订单几近归零
在全球牛肉需求持续稳步增长的行业背景下，南非牛肉出口产业遭遇重大冲击，2025年出口量同比骤降26%，与全球市场的良好发展态势形成显著反差。本次出口下滑系多重因素叠加所致，核心为南非史上最严重口蹄疫（FMD）疫情的爆发，以及中国全面禁止进口南非红肉产品的政策调整，双重打击直接导致南非牛肉出口陷入阶段性停滞困境。
据红肉产业服务组织（RMIS）发布的权威数据显示，2025年南非对华牛肉出口量仅为1687吨，同比暴跌69%，出口规模呈现大幅缩水态势。值得关注的是，2024年中国仍为南非牛肉第三大出口市场，仅次于阿联酋与约旦，是南非牛肉出口领域高价值核心市场之一，对南非牛肉产业的营收贡献具有重要意义。
自2025年5月中国正式实施南非红肉进口禁令以来，南非牛肉产业不仅丧失了一个体量庞大、价值可观的核心出口市场，更错失了依托中国市场需求导向推动产业升级、提升产品核心竞争力的关键契机，行业发展陷入阶段性停滞，短期内难以实现实质性复苏。
口蹄疫席卷全国，牧场陷入生存危机
2025年初，南非爆发史上最严重的口蹄疫疫情，该疫情传播速度迅猛、影响范围广泛，截至目前，南非9个省份中已有7个遭受疫情波及。口蹄疫病毒具有高度传染性，不仅直接威胁牛群健康，更对南非畜牧业的正常生产秩序、养殖成本控制造成毁灭性冲击，导致大量牧场陷入生存困境。
夸祖鲁-纳塔尔省Mooi River地区奶农James Kean的经营状况，可作为南非广大牧场主面临困境的典型缩影。据其披露，疫情爆发后，牧场单月兽医支出已等同于过去三年的累计支出；日均牛奶产量从26000升骤降至23000升，生产效益大幅下滑；为落实疫情防控相关要求，牧场额外投入的防控成本已超100万兰特（约合6.3万美元），养殖运营压力持续攀升。
James Kean警示，若疫情持续蔓延且未能得到有效管控，全国牲畜存栏量或将在两年内缩减一半，届时将直接引发食品价格全面上涨，不仅对畜牧业造成持续性冲击，更将影响整个国家的食品供应稳定。目前，南非多数农户对政府的疫情防控工作提出质疑，普遍认为政府响应迟缓、防控措施落实不到位，导致疫情快速扩散并陷入失控状态，进一步加剧了行业困境。
疫苗严重短缺，政府紧急“全球扫货”
面对口蹄疫疫情的严峻态势，南非政府出台针对性防控举措，计划为全国1200万头牛中的80%完成口蹄疫疫苗接种，构建全方位疫情防控屏障。但该举措面临核心短板，即南非本土已长达20年未开展口蹄疫疫苗生产工作，疫苗生产能力完全空白，无法满足全国大规模接种需求。
直至2026年2月6日，南非才成功推出本国首款口蹄疫疫苗，但受生产技术水平、产能布局不完善等因素限制，该疫苗产能与全国大规模接种需求存在较大差距，无法从根本上缓解疫苗短缺困境。当前，南非口蹄疫疫苗主要依赖从博茨瓦纳、土耳其和阿根廷等国进口，疫苗采购、跨境运输等相关成本，进一步增加了疫情防控的整体支出压力。
农业经济学家Wandile Sihlobo指出，南非正遭遇史上最严重的口蹄疫疫情，却缺乏最基本的疫苗生产能力，这一系统性短板是此次疫情防控工作陷入被动的核心原因。按当前汇率（1美元≈15.88兰特）测算，每头牛的疫情防控成本持续攀升，不断挤压牧场本就微薄的盈利空间，进一步加剧了牧场的生存压力。
前路艰难：重建信任需时，出口复苏遥遥无期
综合当前行业形势分析，南非牛肉出口产业的复苏之路存在诸多不确定性，即便后续口蹄疫疫情得到有效控制，重新获取中国市场准入资格仍需经历漫长且严苛的审核过程。中国对动物疫病实施“零容忍”监管政策，对于曾爆发重大动物疫病的国家，其食品进口解禁需经过严格的疫情防控评估、实地核查等多重流程，审核标准严苛、周期漫长。
在此期间，南非牛肉产业为维持行业存续，或将被迫调整出口市场布局，转向中东、非洲邻国等次级市场。但需明确的是，此类次级市场的牛肉采购价格、市场规模与中国市场存在显著差距，难以弥补失去中国市场带来的损失，亦无法支撑南非牛肉出口恢复至疫情前水平，行业盈利空间将持续受到挤压。
本次南非牛肉出口危机，充分暴露了南非畜牧业生物安全体系的脆弱性，其中疫苗生产能力缺失、疫情防控响应迟缓、防控措施落实不到位等问题尤为突出。同时，该事件也为全球畜牧业发展敲响警钟：在全球化供应链深度融合的当下，一次重大动物疫病的爆发，足以切断一个国家的出口通道、导致其出口产业陷入停滞，凸显了完善生物安全体系、强化疫情防控能力对于畜牧业可持续发展的重要性。
数据来源：Reuters（路透社）、红肉产业服务组织（RMIS）
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