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全国政协十二届一次会议即将闭幕。这是一次凝聚最广泛社会共识的大会，也是一次动员最广泛社会力量的大会，为实现“中国梦”集聚起强大的正能量。新的历史征程由此开启，人们无不欢欣鼓舞，群情振奋。
大会期间，我省全国政协委员肩负890万海南人民的重托，带着厚实的民意和真知灼见，积极参政议政、建言献策，为彰显探路“中国梦”的民族意志而尽力，为凝聚编织“中国梦”的国家力量而尽心，为催生实现“中国梦”的国家行动而尽责。在这里，我们听到了发展的足音；在这里，我们找到了幸福的家园；在这里，我们看到了美好的未来。
为了充分展现我省全国政协委员的履职风采，本报撷取委员们在大会期间的建议，以飨读者。
于迅委员建议：
加大南海资源开发力度。加强南海渔业资源开发利用，国家应加大支持力度，鼓励渔民赴远海海域生产作业，加强大型海域渔业捕捞船和装备的规模化建设，组建大中型渔业捕捞船队，扩大捕捞规模。加强渔业技术支撑，扩大三沙海域深水网箱养殖规模，开发海珍品养殖、底播养殖，提升渔业养殖经济规模。在西沙建立渔业综合保障服务基地。高标准推进西沙旅游开发。在南沙有条件的地方开展养殖和建立避风港。整合南海管理资源，形成综合管控力量。加强海洋管理开发利用的科技力量，设立国家南海研究科学院之类的科研机构。国家在资金、项目、政策等方面，给予三沙市倾斜和支持。加大三沙后续各项建设的支持力度。进一步研究制定三沙的海关监管、税收优惠、金融支持等政策。
钟文委员建议：
尽快组织力量研究制定我国海洋发展战略及基本的实施政策措施，并持续地开展海洋重大问题研究，及时给中央提供决策依据和参考。建立统一、高效的海洋综合管理部门，以便高效应对各种挑战和压力，科学地开发、利用和管理海洋资源，合力维护我国海洋权益。尽快制定出台我国的海洋基本法和相关法律。管辖权和开发权要相统一，允许海南省利用国内外的高新技术，合理开发利用油气、矿产等重要海洋资源。
陈莉委员建议：
加快建立农民金融合作组织，解决农民发展现代农业急需资金问题。呼吁立法为各种合作金融组织的创建和规范运行建立政策环境，将农村资金互助社列入调整范围。银监会降低准入门槛，促进农村金融机构更快发展。搭建合理的农村互助式金融监管体系。开放合理的多途径融资渠道，促进各类互助社发展。加大政府对农村互助式金融组织的扶持力度。大力改善农村金融环境，加快农村信用体系建设。国家可以尝试给予海南试点支持，为兴办“草根银行”，搭建“三农”融资平台开辟新路子。
康耀红委员建议：
政府加快立法进程，重点对出租车行业的公司化管理模式和特许经营许可进行改革，切实保障出租车司机的合法权益，营造良好的出租车运营环境，彻底破解“打车难、打车贵”和“开车苦、开车穷”问题并存的困局。乘客抱怨“打车难、打车贵”和司机叫喊“开车苦、开车穷”是我国许多城市出租车市场面临的一个难解的困局，造成这一困局的原因很多，不排除有个别乘客素质不高的问题，也不排除少数司机缺乏职业道德的问题，但我认为最根本的原因是特许经营许可和公司化经营机制的不合理造成的，因此必须加快改革步伐，去除旧的公司化管理模式和特许经营许可制。
施耀忠委员建议：
要完善我国的食品安全惩罚性赔偿制度，借鉴市场经济法制成熟国家的做法，在制度设计上综合考虑以实际损害作为惩罚性赔偿数额确定的依据、以消费者购买食品的价款作为惩罚性赔偿的基数、引入浮动限额制度确定赔偿数额的倍数以及对具有故意或重大过失的企业适用惩罚性赔偿等方面，加大食品企业的违法成本，有效遏制其违法冲动，让其在百万、千万乃至亿元计的惩罚风险面前，不敢以身试法。要把食品安全监管工作纳入年度工作目标责任考核范畴，严格食品安全监管考核制度，实行食品安全监管行政问责制，对各级政府的相关部门行政审批把关不严、监管执法责任落实不到位、官僚主义严重而引发重特大食品安全事故的，严肃追究责任单位主要领导和分管领导的责任。
史贻云委员建议：
加快实现我国基础养老金全国统筹。尽快明确基础养老金全国统筹的具体内涵，至少应当包括同一的制度模式、同一的缴费比例、同一的治理经办机构和同一的养老金计发办法四个基本要素。认真总结各地实现省级统筹的宝贵经验。科学制定各地结余基金的处理方案。构建全国统筹条件下中央与地方的权责分配体系，一方面需要明确中央政府和地方政府在基本养老保险制度中的事权关系，另一方面需要明确中央政府和地方政府在基本养老保险制度中的财政责任。逐步完善配套措施，主要是完善基本养老保险基金预算制度。
王路委员建议：
国家有关部委应总结海南省“膜法”农村饮水安康工程经验。去年海南省“膜法”农村饮水安康工程启动，累计受益总人口为35万人，水质完全符合新国标106项水质标准的要求。从国家层面上，对超滤膜给水新技术进行推广，让科技惠及民生。由科技部、水利部、建设部、卫生部共同支持把海南作为示范区，在资金和技术上支持其在全省农村及乡镇采用“膜法”新技术改造及新建自来水厂，实施“膜法”农村饮水安全工程，促进海南国际旅游岛建设及生态省建设。
林方略委员建议：
加大对“失独家庭”的社会养老保障。加大经济救助，为独生子女办理保险，由国家及地方政府出资免费为独生子女办理保险，一旦独生子女因意外发生伤残、死亡事故，父母可以获得相应的赔偿。成立专门的“失独家庭”救助基金，在“失独家庭”遇到经济困难时，可得到及时的救助和帮扶。提高特别扶助制度的扶助金标准，国家在条件许可时动态增加特别扶助金标准。强化养老保障，应当对“失独家庭”实行优惠照顾。成立“失独家庭”的心理咨询机构，帮助其逐渐走出失独阴影。适当调整政策,立法明确对独生子女发生意外伤残、死亡群体的赡养保障条款，明确计划生育管理部门的法定监护义务。
王宇田委员建议：
严格贯彻落实全国和省级海洋功能区划要求，强化各省级人民政府的责任意识，采取多项措施，确保围填海控制指标实现。未来的几年时间内，围填海仍然是沿海地区拓展发展空间、推动经济社会发展的重要途径，沿海地区对围填海的需求仍然极其旺盛。国家发改委和国家海洋局应进一步严格实施围填海计划制度，合理控制开发时序。加强对集中连片围填海的管理。必须要按照节约资源和保护环境的基本国策，严格审查区域用海规划，控制规模。应加强对已经批准的区域用海规划的监管，杜绝围而不填、填而不建的资源浪费现象。对于2年内没有实体项目落地的，应有相应的处理措施。
连介德委员建议：
以加快商签两岸文化交流框架协议（台湾方面称“文化ECFA”）为抓手，推动两岸文化交流合作机制化。两岸协商适时设立文化问题专门委员会和互设文化办事机构。仿效ECFA，先谈框架，后充实补齐细则。通过大力推动落实具体的文化合作交流项目，将两岸文化交流合作推向深入，共同整合经营孔子学院与台湾书院，双方友好协商，实现资源整合、共同管理，形成合力；共同致力于中华历史文化的研究，成立研究机构，举办论坛，合力发掘、考证、研究文物史料，增进两岸文化认同感；共同打造文化交流合作精品，弘扬中华文化的精髓和时代精神。营造有利于文化交流合作的宽松环境。
郑钢委员建议：
以建设环境友好型社会为切入点，探索和实践社会的综合配套改革。在我国设置一个省级、两个地市级共三个生态环境建设特别行政区，由中央直辖管理。其中：海南省为省级生态环境建设特别行政区，三江源地区为地市级生态环境建设特别行政区，内蒙古阿拉善盟为地市级生态环境建设特别行政区。生态环境建设特别行政区将生态环境建设放在核心突出地位，融入和贯穿经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。编制生态环境建设特别行政区的发展纲要和总体规划。中央应该给予相应的特殊授权，使其在改革时有相应的立法权；在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。
冯川建委员建议：
实行劳务派遣制度，保障农民工权益。由劳务公司与农民工签定正式劳务派遣合同，负责农民工的工资福利待遇，为农民工提供最低生活保障，避免派遣员工与用工单位在劳动关系上可能发生的纠纷。规范劳务派遣用工管理体系，要提高成立劳务公司的准入门槛，要有相关管理部门进行前置审批核查工作。建立用工企业信用机制，效仿银行建立企业信用审查评估制度。如果企业的信用等级被评估为不合格，除责令改正外，还可对其采取一定的处罚措施，同时采取违规劳务公司市场禁入制度。建立用工企业信用金账户制度。建立农民工工会组织，开掘多渠道的农民工维权途径。
李士伟委员建议：
艺术家、艺术工作者应当站在时代发展的前沿，为文艺的发展，为文化惠民做最实际的工作。要端正认识，把文化惠民工程作为自己的重点工作来抓。在惠民工程中普及和发展，艺术团体要学会在推进文化惠民工程、提高人们文化生活水平、满足文化生活需求的同时，积极汲取、发掘、继承和弘扬地方优秀文化宝库，在做好惠民工程的同时，丰富和提高自己，以求更长远的发展。各级政府要对文化惠民工程有政策、有投入、有落实。政策、资金投入是文化惠民工程得以实施的具体保障。我们要有实际行动，要走出去，走下去，要把我们的艺术作品完美地奉献给人们，以我们的努力和进取精神、以我们的热情和艺术作品为文化惠民工程做最实际的贡献。
迟福林委员建议：
把海南作为全国新型城镇化综合改革试点省，为全国新型城镇化改革发展积累经验、提供示范。从国家层面指导编制和批准《海南省新型城镇化总体规划》。国务院允许和支持海南省按照“一个大城市”的思路推进行政区划体制改革试点，以整合城乡、区域资源配置，提升全岛土地、旅游等重要资源的综合利用效益。支持海南推进新型城镇化的体制机制创新，推进土地管理制度、户籍制度、基本公共服务制度、投融资体制、人口政策等综合改革试点。国家相关部门重点在教育、医疗、文化、体育、金融、物流等方面支持海南服务业更大程度的开放，尽快落实国际旅游岛建设的各项特殊政策。
蒋晓松委员建议：
各有关方面要认真贯彻落实国务院批复精神，积极支持和推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目建设，全面落实国家赋予先行区的各项特殊政策，在扩大融资、吸引人才等方面加大工作力度，切实把博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造成为世界上第一个零碳生态城、国际顶级健康养生胜地、引领21世纪的国际组织聚集地，成为海南国际旅游岛建设的又一璀璨明珠。
黄明荣委员建议：
以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨的“兴边富民行动”完全符合五指山市、东方市的实际。因此，从海南民族地区经济社会发展的全局考虑，把海南6个自治县和五指山市、东方市作为一个整体比照执行国家兴边富民政策，符合中央有关文件政策的要求。为此，建议将海南省五指山市、东方市纳入兴边富民行动政策扶持范围，在资金、项目等方面给予政策支持，促进我省民族地区群众共同致富，优化发展环境，提高与邻国合作竞争实力，同步全面建成小康社会，实现边疆的长治久安和繁荣进步。
朱鼎健委员建议：
发布《中国居民生活方式白皮书》，使之成为中国居民生活方式的指导性文件。在内容上要有鲜明的主张和倡议。对有违于可持续健康生活的现象提出预警，例如，雾霾天气诱因之一就是汽车尾气排放，应强制要求司机在等候时熄火，并安装尾气排放的环保装置。注重可行性和落实性，注意细节引导，从饮食、运动等日常生活的衣食住行为切入点，提出各种具体的主张和建议。要把倡导健康生活方式和建设社会和谐之风联系起来。要从社会环境的营造方面，全方位、多角度构建健康生活方式的各种支持政策、措施、工具、产品和活动。要关注并改善农村居民的生活方式。要特别提出青少年生活方式的培养。
王应际委员建议：
制定海南与东盟互联互通总体规划。海南与东盟的互联互通，不仅仅是基础设施和交通运输的互联互通，还包括相互开放市场中制度政策上的互联互通，促进产业升级的行业对接上的互联互通，增进民众友情的人文交流合作上的互联互通。海南宜把与东盟的产业连接、行业对接作为与东盟互联互通重点。树立共同的文化价值观。通过完善中国-东盟自贸区，加快互联互通。开启互联互通的制度建设，加强在服务贸易和非关税壁垒方面的制度建设；促进相互之间的相互认证；开拓融资渠道；改进地区内的组织协调机制，成立专门委员会来监督协调战略规划的实施等。连接的关节点在基础设施，加强海上合作。
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