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牛价飘红，肉牛难养，湖北省枝江市肉牛产业怎样兴？该市通过创新，在解决这两个问题上找到了结合点——积极探索“保姆”养殖模式，即合作社将母牛借给农户养殖，农户以犊牛抵还借款，解决了养殖户缺资金、无技术、愁销路等问题，促进了肉牛产业跨越式发展。2012年，该市肉牛存栏4.13万头、出栏3.31万头，年存栏、出栏量同比分别增长了52.9%、83.3%，增速全省第一；预计今年肉牛存栏、出栏量可达4.6万头、4.5万头，增幅将再创新高。
历史上枝江市并无肉牛养殖习惯，如今肉牛产业却异军突起，成为发展特色农业、带动农民增收的支撑点，其关键在于该市将农民引入产业链，让养殖户当牛“保姆”。
政府贴钱引路农民愿当“保姆”
枝江“一江两河”流域（长江、玛瑙河、沮漳河）水草丰茂，具有发展肉牛产业天然优势，养牛效益虽然好，但投入大，多数农民不敢涉足。枝江市借鉴外地经验，出台创建肉牛养殖示范区、肉牛发展专项扶持政策，并采取引进能繁母牛贷款贴息补助等措施，每年筹资100万元，专项用于肉牛产业。2012年，该市安排50万元能繁母牛专项财政贴息资金，撬动银行贷款近600万元、吸引民间资本近3000万元投入肉牛养殖业；对新建“165”模式户每户补贴5000元扶持资金，累计补助62户；对新建冻配站补贴1万元，免费提供相关器械、液氮罐及冻精颗粒，累计补贴11万元，同时将湖北省现代农业科技兴农补助资金、国家菜篮子生产扶持项目资金向肉牛产业倾斜，调动了养殖户的积极性，保障了肉牛产业快速发展。
龙头企业借牛产仔农民当上牛“保姆”
在肉牛产业发展过程中，枝江市遇到了两大难题：一是由于条件所限，母牛不能大规模集中养殖，导致养牛大户、合作社缺犊牛，难以扩大育肥牛养殖规模。二是农户缺资金，很难引进母牛。为此，枝江市积极探索“合作社+农户”的方式，建立利益联结机制解决难题。即农户建1栋50平方米的标准牛舍，饲养6头能繁母牛，每年向育肥牛场提供5头小牛，农户称其为“165”模式。按照这种模式，一头市价8000元的良种母牛，农户与合作社签订合同后，每头牛只付3000元就能牵回家，农户养殖母牛所产的第一批小牛能抵清母牛欠款，第二批小牛农户可纯赚3万元，基本保证一年回本。农户为此编了一句顺口溜，“按揭买母牛，一年清借款，3年赚10万”。
通过“165”模式，枝江市鑫犇牧业、兴茂肉牛、顾店勇红等专业合作社已带动100多农户参与母牛养殖，既让农户赚了钱，合作社又就近解决了犊牛来源问题，可谓农户养母牛，龙头企业育犊牛，双方互利互助。据调查，仅兴茂肉牛合作社平均每月就可从农户手中收购100头犊牛。2012年，该合作社农户存栏基础母牛达3000头、出栏肉牛2000头，成为枝江市最大的肉牛养殖龙头企业。目前，枝江市已有172户养殖户采取“165模式”养殖肉牛，年出栏肉牛1000头以上的规模养殖场有两个，全市规模化养殖比例达62%。
多方给力解忧农民敢当牛“保姆”
枝江市农民对养耕牛轻车熟路，但多数人对饲养良种母牛是门外汉，对于只身闯市场的人更是心中没底。为此，该市整合政府部门、龙头企业、基层技术人员资源优势，引良种、推技术、创品牌，增强了养殖户的底气。通过财政扶持，全市引进良种母牛0.8万头，改良本地母牛1.8万头，选留杂交母牛2.1万头，形成了年产牛犊3万头的规模；建设1个市级肉牛冻配站、10个镇级肉牛冻配点，引进西门塔尔杂交公牛50头，建立配种站18个，年输配母牛3万头次；选拔30名技术员到吉林长春、湖北南漳等地学习，全市肉牛人工授精覆盖率达45%；充分发挥全市100多名技术员的作用，采取定点包片、重点推广人工授精、氨化青贮、人工种草、疫病防治、粪污处理等六大技术，为肉牛养殖提供全方位服务；依托合作社创品牌，通过鑫犇牧业合作社注册“兴犇”牌牛肉商标，实行一个品牌区域共享；在宜昌、枝江等地设立5家牛肉专营店，实行统一检疫、包装、全程冷链直销，形成牛肉品牌效应。
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社会资本可与农业资源相结合
发展肉牛养殖资金门槛高、投入风险大，一般农户不敢问津。为此，枝江市大力支持发展肉牛养殖，目前，专业合作社负责人和养殖大户大多都是已在二、三产业完成原始积累的工商界人士，他们的主动参与，充分说明吸引社会资本发展现代养殖业大有可为。该市通过出台优惠政策，使一大批企业家看到了投资养殖业的光明前景，解决了发展现代农业有资源、缺资金和社会资本有实力、缺项目的问题，找准了将农业资源变成农业资本的“总开关”。
实践证明，只要用工业化理念谋划农业、科学引导、全方位招商，社会资本大规模投向农业、农业大幅度增长的黄金期必将来临。
规模生产可与千家万户互补
发展现代农业，最基本的要求是生产规模化、服务专业化、经营市场化。这种特点似乎与目前农村千家万户小农生产的方式无法契合。这一难题以前在蔬菜等种植业已经破解，但在养殖业，由于技术、机制等问题一直未能解决。枝江市通过带动农民当“保姆”、养母牛、卖犊牛以及合作社和大户养犊牛、育肉牛的办法，解决了养殖肉牛的专业分工问题，既实现了规模化养殖，又拉长了产业链；既实现了资本与劳动力相结合，又带动了农户增收。
实践证明，处于弱势的“千家万户”在农业产业化发展过程中也有自身优势，如养殖成本低、动物传染性疫病好控制等。只要方法对、敢于创新，农业规模化生产与小规模配套必能有机对接，大龙头与小农户必能互利共赢，农业产业化必能持续走“牛”。
政府资源可与龙头企业共享
今年中央一号文件明确要求，“引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护”。但在扶持大户和合作社发展、推进农业产业化过程中，财产姓“公”还是姓“私”仍很敏感。财政资金一般只为合作社、专业户配套水、电、路等硬件设施，采购精密设备、仪器车辆、良种母畜等都由政府职能部门严格控制。如何整合政府资源与企业资本，提高农业现代装备使用效率，是龙头企业愁、政府部门急、农民群众盼的“老大难”问题。枝江市敢于解放思想，出台扶持政策，向养殖大户、专业合作社和农户贴资金、给设备、让权力，将引进的良种母牛、冻配站等设备交给合作社管护使用，将资源配置到最急需、最会用的人手里，真正做到“扶上马、送一程”，一揽子解决了龙头企业共享政府资源、促进产业发展、带动农户增收的问题，实现了政府让权、企业得利、群众满意的效果。
实践证明，只要敢于放权、让利于民，将更多的财政资金直接投向符合条件的合作社，涉农投入必能更好地收到“四两拨千金”的效果。
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