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全国家禽生产补贴规模预计近百亿
针对H7N9疫情对养殖行业造成的破坏性影响，目前已有包括山东、河南、重庆及广西在内的10个省份陆续出台了家禽生产扶持政策，全国各省市的补贴规模最乐观估计可能接近百亿元。
10省市出台禽养补贴
养禽业约占全国三成的山东省规定，省财政将按每只种禽15元标准对祖代以上种禽场和家禽地方品种资源场给予补助，对农业龙头企业收购加工储藏家禽产品每吨给予100元补贴。此外，山东省将着力减轻家禽养殖加工企业负担，在疫情期间，对家禽养殖、加工企业缴纳城镇土地使用税、房产税和车船税有困难的，可按规定申请给予适当减免照顾。
河南、广西等地也有细化标准，或按照种禽数量给予补贴，或根据禽类产品实施收储补贴，另外就是在税收、贷款等方面给予金融、财税支持。此外，根据“我的农产品网”的统计，上海、浙江、安徽、北京此前也相应出台了配套补贴措施。
如上海推出了生产维持性补贴，对持证合法经营的种禽养殖场给予种禽每羽15元、禽苗每羽0.5元的补贴，累计斥资逾3000万元。浙江对种禽补贴的标准亦为每羽15元，而且免征所得税、减免检疫费。安徽的补贴力度相对更大，对每存栏1套祖代种禽或者原种种禽给予每羽30元的补贴，每存栏1套父母代种禽则补贴10元，同时对龙头企业给予流动资金贷款高达50%贴息支持。
上述补贴是国务院关于家禽扶持会议的延续。今年5月8日，由国务院牵头，研究制定“中央+地方”的一揽子补贴措施，除省级政府外，淄博、海宁、苏州等市级政府也出台了相应的补贴措施。
广州则拟动用价格调节基金，对全市规模家禽养殖场（种禽场除外）及禽类加工企业给予临时补贴，总计补贴金额约2200万元。
补贴规模相对有限
此前，在H7N9疫情快速蔓延之时，曾有专家呼吁尽快出台专项补贴标准，否则养禽业在短期内将无法恢复元气，造成市场供需及价格的严重失衡。
山东省畜牧协会会长张洪本近日指出，山东养禽业在近两个月的疫情中累计损失约150亿元，相当于山东养禽大户民和股份、益生股份去年总营收的8倍之多。
根据中国畜牧业协会的测算，截至目前，国内家禽养殖业损失超过400亿元。
上述养禽类上市公司在H7N9疫情中的损失同样不容小觑，民和股份、益生股份、华英农业一季度业绩均大幅下滑，圣农发展甚至出现了亏损。
“相对于损失而言，此次出台的补贴规模不会很大，补贴的目的不是为了挽回损失，而是为了尽量减小进一步的损失。”中信证券一位不愿出具姓名的分析师这样表示。
以山东的补贴措施为例，其补贴对象主要是持证合法经营的种禽养殖场及龙头企业，而数量更多的非持证养殖场和规模稍小的企业则很难获得大规模补贴。事实上，这些养殖场才是三四线城市及农村市场的主要鸡源。
同样，上海的养禽业及上下游在此轮H7N9疫情中的损失远超亿元，但目前的补贴规模约为3000万元。
上述分析师表示，目前无法测算10省市的补贴规模，若按照25%的补偿比例估算，全国各省市的补贴规模有可能接近百亿元，不过这是最乐观的估计。“养禽业缺少风险抵御能力，一亏损就指望补贴显然并不可取，补贴只能起到降低风险的作用。”他说。
在此轮补贴之前，即有业内人士呼吁建立家禽风险基金。而在更早的2004年，武汉市就成立了禽类风险储备基金。从目前情况来看，家禽风险基金并未形成规模，更未在全国范围内普及，由此造成了各级政府此番被动补贴养禽业的局面。
不过，浙江等地区常用的家禽保险及广州的价格调节基金对于养禽业而言是一个积极的尝试。事实上，家禽风险基金完全可以参照已初具规模的渔业基金，让养禽业的风险抵抗能力从内部提升。
青岛扶持家禽养殖业 种鸡种鸭每只补贴8元
15日，青岛市下发通知，对青岛市种禽场、活禽收购加工储藏企业、家禽养殖加工企业实施补贴和一定的税费减免，种禽场将获得每只8元标准生产维持性补贴。
为应对H7N9禽流感对青岛市家禽业的影响，维护家禽养殖、加工、经营和消费者的利益，15日，青岛市政府办公厅下发《关于扶持家禽业稳定发展的通知》。通知规定，对青岛市持有效《种畜禽生产经营许可证》的父母代种禽场和家禽地方品种资源场，以2013年5月10日存栏的30日龄以上的种禽数为准，按每只8元标准给予生产维持性补贴；对活禽收购加工储藏给予补贴，对市级以上农业龙头企业2013年4月1日至6月30日期间收购加工储藏的家禽产品，以企业实际收购加工的产品数量为准，按每吨100元的标准给予补贴；减轻家禽养殖加工企业负担，在防控H7N9禽流感期间，对家禽养殖、加工企业缴纳城镇土地使用税、房产税和车船税有困难的，可按规定申请给予适当减免照顾；免收家禽运输车辆通行费，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对符合条件的家禽运输车辆免收通行费。
通知还要求，要维护家禽及其产品正常流通，在严格实施产地检疫、屠宰检疫、道路检查和暂时关闭活禽交易市场等临时性措施的同时，对手续齐全的家禽及其产品不得实行封锁、禁运。要加强家禽产品消费宣传引导，集中宣传肉鸡安全状况、鸡肉营养特点、高温烹饪烹调方法等，引导市民增加禽产品消费，提振市场消费信心。各区市要及时研究解决H7N9禽流感防控工作中遇到的问题，及时兑现扶持政策，组织企业和养殖场户生产自救，帮助其解决实际困难，关心养殖场户和加工企业职工的生活。
扬州10余畜牧专家带头吃鸡
江苏全省已终止H7N9流感级应急响应，我省已连续22天无新发病例，所有病例的密切接触者均已结束医学观察，未发现续发感染，疫情得以控制。昨天上午，来自扬州大学、中国农业科学院家禽研究所、市畜牧兽医学会、养鸡协会的10多位畜牧专家带头吃鸡肉、鸡蛋、鸭肉、鹅肉等，以实际行动告诉大家，鸡、鸭、鹅都可以放心吃了。
扬州家禽业损失上亿元
宝应一鸡场负责人介绍，H7N9流感事件后，鸡场每卖一只鸡都要亏10元左右，“截至目前，我们已亏损了100多万元。”鸡卖不掉，鸡场也在动脑筋，“我们建了冷库，宰杀冷冻一条龙，目前已冷冻了50万只鸡。”
槐泗镇养鸡大户高义根的鸡场，则库存了3万斤左右的鸡蛋。
市畜牧处处长段宝法介绍，这次H7N9流感疫情对家禽业冲击很大，禽产品消费锐减，养殖户损失惨重，全市家禽业直接经济损失上亿元。
各种家禽现在可放心吃了
段宝法说，要想大家重新恢复对鸡肉的信心，需要业内人士站出来，“特别是业内的畜牧兽医科技工作者，我们要带头吃鸡，以消除吃鸡恐慌心理。”
家禽研究所专家高玉时说，扬州人喜欢吃清蒸仔鸡、红烧鸡块、盐水鹅、烤鸭等，但H7N9流感暴发后，很多人都是想吃而不敢吃。“我们现在要做的，是把人们的恐慌情绪平息下去，今天我来参加这个活动，就是想告诉大家，包括鸡在内的各种家禽，现在都可以放心吃了。”
市畜牧兽医学会理事长邵科明说，H7N9流感疫情已基本过去，而且现在已开始进入高温天气，对疫病的繁殖不利，“广大市民应该相信我们，真的可以放心消费了。”
扬州大学兽医学院副院长高崧表示，消费者可以放心地食用上市的家禽及家禽产品，“通过对我市大型养殖企业的抽样检测，目前没发现包括H7N9在内的任何疫病，而动物卫生监督部门也加大了检疫的力度。因此，从正规市场购买的、具备检疫合格证明的家禽产品，市民可以放心食用。”
看到专家们吃得开心，很多路过的市民也加入品尝的队伍中。市民赵先生现场品尝后，还买了两只鸡、200个鸡蛋，“专家在这吃了以后，我们放心了。”
家禽交易市场已恢复交易
段宝法介绍，市区白天鹅家禽批发市场、联谊家禽批发市场两个家禽交易市场已恢复家禽交易，做到活禽凭证进场，场地每天进行消毒，家禽交易日进日清。
“只要是经动物卫生监督部门检疫合格，在正规市场和超市购买的禽类产品、加工禽类产品，包括禽肉、禽蛋等，都可放心食用。”段宝法说。
记者在品尝现场看到，活鸡交易需要有“动物检疫合格证明”，证明上有官方兽医的签字和盖章。
应对之策
禽流感防控转入常态化
本报讯（记者 苏扬）记者昨从市卫生局获悉，我市将继续保留人感染H7N9禽流感联防联控机制，防控工作转入常态化管理疫情不再每日一报，而是发现一例，立即上报；没有发现，就不播报。
据介绍，终止级应急响应，转为常态化管理之后，我市将继续保留人感染H7N9禽流感联防联控机制，也就是说，H7N9禽流感已与手足口病等传染病一样，成为医疗机构日常监测的一种传染病。
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