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近年来，龙江县委、县政府高度重视肉牛产业发展，通过政策拉动、资金扶持、规模推进等各种行之有效措施，使全县肉牛产业呈现出大发展、快发展的良好态势。为了抢占高端肉牛市场，打造黑龙江省高档肉牛品牌，2012年末，龙江元盛公司引进新西兰和牛1000头，（2013年计划再引进2000头），填补了国内引进纯种和牛的空白。为进一步做大做强高档肉牛产业，结合全县肉牛产业发展实际，2013年6月13日，龙江县人民政府正式印发了《龙江县高档肉牛产业发展战略规划（试行）》。
《规划》的指导思想是：以党的十八大精神为指针，立足高端肉牛产品，打特色牌，走特色路，将高档肉牛（和牛）生产作为“两牛一猪”产业战略重点，以市场为导向，以元盛为龙头，以龙江县为中心，建设辐射全齐齐哈尔市的养殖基地，发展壮大龙江高档肉牛产业，创造“全国肉牛生产质量第一”品牌，把龙江县打造成全国高档肉牛产业发展示范基地，即种牛生产、高档肉牛养殖、高档牛肉加工和现代化肉牛产业示范基地。
《规划》的依据和可行性：①机遇优势。全国肉牛资源处于紧缺状态，高档肉牛生产几乎空白，牛肉价格持续上扬，正是我们大力发展高档肉牛生产的最佳时机。②品种优势。“龙江雪牛”是经国家批准引进的唯一一个高档肉牛品种。龙江元盛公司批量引进纯种新西兰和牛，并建立了种牛繁殖场，龙江县发展高档肉牛生产具有种质资源优势。③政策优势。国家已经制定出台了发展肉牛、肉羊产业扶持政策。中央一号文件又明确提出：发展现代种业，支持发展肉牛、肉羊生产。④政治优势。黑龙江省、齐齐哈尔市政府高度重视高档肉牛产业发展，在“龙江雪牛”项目申报、开工建设、种牛引进过程中，省、市领导多次召开协调会议，解决项目进展中存在的各种问题，为龙江县发展高档肉牛产业提供了坚强的组织保障。⑤龙头优势。龙江元盛公司发展高档肉牛产业具有生产优势、加工优势、营销优势、国内市场和国际市场优势等，为高档肉牛产业发展提供产、加、销一体化保障，具备了龙头牵动能力。⑥资源优势。龙江县是全国粮食生产标兵县和国家商品牛生产基地县，粮食总产突破70亿斤，年产可食性作物秸秆300万吨。全县还有草原面积140万亩，年产优质牧草10万吨。粮食多、秸秆多、牧草多，为高档肉牛产业发展提供了充足的饲草饲料资源保障。⑦基础优势。肉牛基地建设基础较好，龙江县群众素有发展肉牛生产的习惯，涌现出一大批肉牛养殖专业大户（场）。县内还有景星牲畜交易市场，可以保障肉牛流通。县、乡、村三级畜牧技术服务网络健全，共有专业技术人员500多人，完全可以满足高档肉牛产业发展的技术需要。
3—5年规划发展目标。三年（2013—2015年）规划目标是：①将“龙江雪牛”牧场建设成现代化高档肉牛科技示范基地，年存栏龙江雪牛10000头以上，成为黑龙江省肉牛标准化规模养殖示范典型，创建国家级肉牛养殖标准化示范场。②2013年开始生产高档雪花牛肉，年出栏高档肉牛50—100头；到2015年，年出栏高档肉牛1000头以上，开始正式销售雪花牛肉产品。③组建生物工程技术中心，生产种公牛、胚胎、优质冻精和性控冻精。④以龙江县为中心，在全齐齐哈尔市范围内开展实施高档肉牛改良工程。⑤龙江元盛公司新上一条牛肉干熟食加工生产线。五年（2013—2017年）规划目标是：①继续推进高档肉牛改良工程，将龙江县打造成全国高档肉牛生产基地，培育地方“龙江雪牛”品种。②将龙江元盛公司发展成为国家级农业产业化龙头企业。③2016年出栏高档肉牛5000头（含改良牛），2017年以后每年出栏高档肉牛达到10000头。④多方筹措资金，积极寻求战略合作伙伴，将龙江元盛公司发展成为牧业上市集团公司。
《规划》的实施时间和步骤：①2013年，开展“龙江雪牛”宣传工作，制作龙江雪牛宣传册和宣传光碟；适当时机举行雪牛牧场剪彩仪式；注册“龙江雪牛”、“龙江和牛”活体牛商标及产品商标。②2013年9月末前再引进新西兰（或澳大利亚）纯种和牛2000头，发挥两个国家品种互补优势，其中再引进纯种公牛10头。③完成雪牛牧场场区硬化、美化、亮化等后续项目建设，完成现有牛舍改造完善工程。建设现代化参观示范牛舍一栋，配套参观走廊、参观大厅。④着手组建生物工程技术中心。2013年10月末之前，种牛舍、采精室、实验室、参观通道竣工。先期开展冻精生产工作，至少完成1.0万剂，启动和牛冻精改良试点，满足龙江县需要。初步计划改良3000头以上，之后再开展胚胎、性控冻精生产工作。⑤由元盛公司选择100头以上高档肉牛开始育肥试验，春节前屠宰上市，全程录像，扩大产品知名度的宣传。⑥2014年，开展雪牛分户饲养试点工作，初步计划安排20—30户，时间2014年3月。全面开展和牛冻精改良业务，计划改良1.0万头以上，并生产高档肉牛胚胎和性控冻精。同时，以龙江县为中心，向齐齐哈尔市各县区推广，抓好典型大户示范。⑦2015年，全面开展雪牛分户饲养工作，计划选择100户；开展和牛冻精改良2.5万头。向国家申报龙江元盛公司为国家级农业产业化龙头企业；将雪牛牧场建设成为现代化高档肉牛科技示范牧场，存栏种牛5000头以上。⑧2016年，积极推进龙江元盛公司大发展，壮大高档肉牛养殖基地，实现改良1.0万头，年出栏高档肉牛5000头的目标。⑨2017年，全面推广高档肉牛养殖，进一步发展壮大高档肉牛养殖基地，将龙江县打造成全国高档肉牛生产基地；将龙江元盛公司发展成为国家级农业产业化龙头企业；雪牛牧场存栏发展到1.0万头以上，基地改良牛5万头以上，实现年出栏高档肉牛1.0万头。⑩2013—2017年五年间，积极培育“龙江雪牛”地方优良品种；同时，广泛宣传，多方筹措资金，积极寻求战略合作伙伴，力争将元盛公司发展成为牧业上市集团公司。
《规划》还对高档肉牛生产过程中农民收益、企业收益等经济效益和社会效益进行了算账对比，详细分析。全县养牛户每年可增收5780万元；企业每年可增收1.31亿元，其中，纯收入1.048亿元，税金2500万元。
为加快推进高档肉牛产业建设步伐，龙江县专门成立了以县委书记和县长任组长，县委副书记、政府副县长、元盛公司董事长、县畜牧兽医局长任副组长，相关单位负责人为成员的高档肉牛产业化建设工作领导小组。元盛公司也要充分发挥龙头企业的牵动带头作用，让利于民，培植牛源，涵养税源，实现政、企、民三方共赢。
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