|
走私冻肉流入市场引起高度重视。近日，国家食药监总局、海关、公安三部委联合公告，今年查获的走私冷冻肉品中，有的查获时生产日期已达四五年之久。6月份海关部署的专项行动查获走私冻肉10余万吨。三部委联合公告称，未经检验检疫的冷冻肉品通过走私渠道进入国内市场危害公众健康，疫病传入危害我国畜牧产业安全。
据媒体报道，走私冻肉不仅进入一些超市、小餐馆，甚至一些大型餐饮机构也参与到走私冻肉的链条中。此外，大量低成本的走私肉已对国内牛羊肉产业造成冲击，内蒙古牧民已感受到了市场的冲击，由于养羊、养牛亏本，大量牧民开始弃养。
虽然海关等政府部门屡屡打击走私牛羊肉，但因走私获利巨大，加上国内对牛羊肉需求旺盛，所以走私现象屡禁不止。以走私牛肉为例，目前，海关查获的国内走私牛肉主要来自巴西、印度、美国等地，大约每公斤25元，与国内牛肉每公斤50多元的批发价相比，走私1吨可获利2万－3万元。每个标准集装箱可装载冻牛肉25吨，这意味着，走私1柜冻牛肉就可以获利50万－70万元。
巨大的获利诱使走私冻肉猖獗。据媒体报道，广西是走私冻肉的重灾区，中越陆地边境全长1300多公里，涉及地区多，监管工作难以到位。边境贸易批次多、品种繁杂，检验检疫任务繁重，逃漏检、调换进口货物等现象时有发生。
即使由于边境口岸存在监管漏洞，难以防止走私冻肉入境，可只要在后续的流通、销售、餐饮等环节有严格监管，走私冻肉也不可能长驱直入，进入批发渠道、再到零售环节、最后混上餐桌。
据媒体报道，走私冻肉运到境内后，在广东、湖南等地集散，通过冻品批发市场分销到全国。根据湖南长沙海关对外发布的数据显示，湖南最大的冻品批发市场——红星冷库，每年吞吐量80万吨的冻品中，约1／3是来源不明的境外冻品。湖南省口岸办也曾发布数据称，全省流通的60万吨进口肉中，通过正规渠道进口的只占2－3成，也就是说，湖南市场上至少有7成进口肉来历不明。
目前，不少批发市场准入门槛低，安全检测、检验流于形式，冻品的包装和标识不符合规范，缺乏产地、日期、保质期等必要信息，导致走私冻肉从批发环节顺利进入零售环节。
近年来，除了超市等实体店成为走私冻肉的零售渠道之外，互联网平台也逐渐成为走私冻肉零售的重灾区。目前，法律法规对电商的食品安全监管还存在盲区，由于网店每次销售交易额比较小，即使被发现，也只是受到相应的行政处罚，违法成本很低。
对此，监管部门应层层严格把关，防范走私冻肉危及食品安全和冲击国内市场。
首先，有关部门应加强对走私冻肉的打击力度，建立进境肉类产品的安全保障联防、联控机制。目前，走私肉问题涉及海关、检验检疫、食药监、公安等多个部门，需要进一步明确相关监管部门的定位，使监管更有针对性，避免相互推诿，从源头堵住走私冻肉。
其次，应建立食品安全和质量可追溯体系及制度，做到源头可溯、流向可控、责任可查，特别要将网络购物平台纳入严格监管。监管部门不仅要监管“线下”食品生产经营行为，还要加大“线上”食品经营的监管力度。目前，新修订的《食品安全法》明确了网络食品交易第三方平台提供者的义务和责任，为行业监管部门依法加强监管提供了法律依据，亟待监管部门主动出手，强化监管。
最后，值得指出的是，虽然监管部门对走私冻肉屡屡打击，但效果并不好，其主要原因还在于国内牛羊肉市场的供求失衡。目前，国内肉牛饲养等畜牧业的生产方式还比较粗放，养殖成本很高，产量得不到提升，而国内的需求增长巨大，致使走私冻肉存在暴利。对此，还需要解决国内牛羊肉供需失衡的问题，一方面，完善相关政策，支持国内牛羊等畜牧业、提高养殖水平和规模；另一方面，应进一步扩大合法的肉类进口，压缩乃至消除走私冻肉的存在空间。
|
