河南省市场监督管理局 答复|“关于切实加强河南省食品供给安全”的提案

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/10/31 11:27:11 关注：17 评论： 我要投稿

  对省政协十三届三次会议第1330291号
  提案的答复

  郭萍委员：
  您提出的“关于切实加强我省食品供给安全”的提案收悉，感谢您长期以来对我省食品安全工作的关心和支持。针对您提出的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您所提的问题客观中肯，意见建议具有较强的指导性和针对性。作为分办单位，您所提建议中涉及我局的工作主要是统筹谋划和推动实施河南省食品安全放心工程建设攻坚行动、食品安全全链条监管，以及生产经营环节具体监管等。结合我局工作职责，经认真研究，现就有关情况答复如下：
  一、深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作情况2022年，省政府办公厅印发《河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》，谋划提出12项攻坚行动，随后省市场监管局等各责任单位分别出台配套子方案，河南食品安全领域为期三年的攻坚行动拉开大幕。三年来，各地各有关部门聚焦“从农田到餐桌”群众反映的突出问题，严整治除隐患、强基础提能力、抓共治保安全，让攻坚行动成为守护中原食品安全的“最强音”，河南食品评价性抽检合格率持续保持在99%以上，连续两年在国家食品安全考核中获得A级等次。
  （一）齐抓共管，勇挑千斤担。12项专项行动有产地环境、种植养殖、进口等源头环节，有生产、流通、餐饮等过程环节，有校园、农村等重点区域环节，也有粮食、保健食品、网络食品、食品“三小”等行业发展环节，必须联动开展、齐抓共管。攻坚行动工作方案印发后，省政府食品安全委召开会议，对食品安全放心工程建设攻坚行动进行再安排、再部署。省政府食品安全办多次召开推进会，要求把“严”的主基调贯穿攻坚行动全过程。省委、省政府将深化食品安全放心工程建设攻坚行动列入督查内容，省政府食品安全委将攻坚行动列入年度食品安全考核评价内容，全省建立月调度、季通报和亮牌督办机制。省市场监管局等各责任部门树立“一盘棋”思想，加强协作配合，定期会商风险，及时消除隐患，推动攻坚行动走深走实。党政同责、部门协作、上下联动，全省9.57万名包保干部对88.82万家在产在营食品生产经营主体实现包保全覆盖，各级包保干部开展常态化包保督导，督促企业落实主体责任，化解风险隐患于日常。
  （二）迎难而上，敢啃硬骨头。攻坚意味着要啃的都是硬骨头，面对的都是屡治不绝的难点问题和群众反映强烈的痛点问题。三年来，我省聚焦与人民群众密切相关的突出问题、工作中存在的短板弱项，强化农兽药残留、食品掺假售假、“两超一非”等问题治理整顿，采取有针对性的举措，精准施策、对症下药、务求实效。一是强化源头治理。持续巩固“治违禁、控药残、促提升”三年行动成效，开展豇豆、芹菜和“七条鱼”等重点品种药物残留治理、农资市场净化“秋风行动”“绿剑护粮安”执法行动，受污染耕地全部落实安全利用或风险管控措施。二是严防风险隐患。建立健全覆盖所有县区的食品安全风险监测体系、多部门协调配合的风险交流体系、省市县三级抽检体系，以及以日常监督检查为基础、飞行检查和体系检查为补充的监督检查体系。开展食品安全“守底线、查隐患、保平安”专项行动，落实“一企一档”“一域一档”“一品一策”，持续实施从农田到餐桌的风险防控。三是严管重点区域。开展学校食堂食品安全评价达标、食用农产品集中交易市场规范化建设达标活动，推动改善基础设施条件。加大“三小”治理力度，实施网络食品“净网”行动，全力守好“人间烟火”。四是严惩违法行为。开展食品安全领域“铁拳”行动和“昆仑”系列行动，持续深化打击食品“两超一非”、肉制品、食用油、“特供酒”以及农村、校园、工地、运输环节危害食品安全违法犯罪。三年来，全省共查处食品安全行政违法案件7.27万件、移送公安机关704件，查处涉农行政违法案件3888件，侦办犯罪案件793件。五是助推产业发展。高水平安全成为高质量发展的有力保障。我省打造区域公用品牌“豫农优品”、首批入选717个，全省拥有有效期内绿色食品2548个、有机农产品24个、名特优新农产品751个。中型以上食品生产企业实施以“HACCP”为主的食品安全管理体系达80%以上，大型食品生产企业推行“ISO22000”等质量管理体系达100%。河南食品业经济总量多年位居全国第二。
  （三）聚力创新，寻求新突破。转变思路、创新手段，全面提升监管能力，成为攻坚行动的一大亮点。民权县推动传统的农村集体聚餐实现移动餐车管理，餐车上洗菜池、灶台、蒸箱、切配台、调料架等一应俱全，有效解决农村集体聚餐难以规范化管理的问题。开封市制定《开封市餐饮名店指导标准》《“开封宴”指导标准》《“宋宴”指导标准》等，优化餐饮标准、统一制作规范，让顾客吃得更美味、更地道、更有文化味儿。向信息化要效率，实现质量安全全程可追溯，将有效提升发现问题的能力和监管决策水平。郑州市在试点市场开发“食安学堂”“溯本通”“云票通”“智慧监管平台”“食安助手”“慧市助手”等六大食用农产品信息化管理工具，建成区域化智慧监管平台。临颍县投资1.2亿元在全省率先建成“六位一体”的检验检测中心，年检食品1.2万批次，实现来源可查、去向可追、责任可究。为进一步促进食品安全共治共享，我省探索设立食品安全责任险，全省共有参保企业和单位2.47万家，提供风险保障1084.57亿元。省政府食品安全办联合省市场监管局、省食品药品新闻协会连续4年组织媒体深入基层集中采访报道，发掘宣传在食品安全方面的创新举措和宝贵经验。
  二、下一步落实委员建议工作打算
  食品安全是全社会高度关注的热点问题。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下按照“四个最严”要求，大力实施食品安全战略，深入推进食品安全省建设，开展系列治理行动，严防严控风险隐患，全省食品安全治理体系和治理能力现代化水平不断提升，守住了不发生重大食品安全事故的底线，2024年，国家对我省农产品质量安全例行检测合格率达到98%，全省食品评价性抽检合格率达到99.46%，食品安全群众满意度评价提高到84.47分，持续保持在满意层级，食品安全形势整体稳定向好。
  虽然我省的食品安全工作取得了一定的成绩，但是，正如您在建议中所提到的，目前我省食品安全仍存在一些问题，需要进一步健全完善体制机制，强化创新监管举措，构建共治共享格局，守稳筑牢食品安全防线。下一步，我们将坚持问题导向，下真功、用实招、解难题，不断提升全省食品安全治理能力和治理体系现代化水平，努力确保人民群众“舌尖上的安全”。
  （一）强化食品安全全链条监管。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，压紧压实种养殖、生产、存储、运输、销售等各环节责任，推动“从田间到餐桌”全链条监管常态化、长效化。一是源头严防。推动农业部门重点完善食品安全追溯体系，加强农药兽药残留超标和重金属污染综合治理，强化肉类产品检验检疫出证管理，从源头上杜绝不合格食品流入市场、流向餐桌。二是过程严管。在做好食品生产、经营、消费等环节监管的基础上，重点加强贮存运输环节，特别是散装液态食品运输环节的日常监管，强化从业人员教育培训，压实承运方食品安全主体责任，防范污染变质风险。三是风险严控。加强全链条监督抽检和风险监测，加大对校园、养老机构、集中供餐单位、假劣肉类产品、食品添加剂违法犯罪等突出问题的监督检查和整治力度，严厉打击违法违规行为。重点加强连锁餐饮企业监管，督促连锁餐饮总部健全食品安全管理制度和管理体系，完善覆盖全链条的智慧监管手段，有效约束门店和从业人员的操作行为。通过规范提升连锁餐饮总部的安全管控能力，带动下游整个加盟店提升管理水平，用市场化机制扩大监管工作的约束面和带动面，以点带面进行全方位治理。
  （二）健全完善安全体系。一是强化监督检查体系建设。科学制定年度监督检查计划，进一步完善以风险分级管理为基础，以日常检查、飞行检查、体系检查为重点的监督检查体系。既要按照频次要求实现全覆盖，又要结合季节特点、年度工作安排等突出阶段性检查重点，深入摸排问题隐患，切实防范系统性食品安全风险。二是强化风险防控体系建设。常态化开展食品安全形势会商，分析研判全省食品安全形势，通报潜在风险隐患，做到早研判、早预警、早处置。强化部门间协作共治，开展区域间协作交流，推动食品抽检数据区域共享，构建风险预警常态化防控机制。针对规模性、区域性、系统性风险，定期开展食品抽检大数据分析会商研判，对高风险企业和产品实施重点抽检。三是强化抽检监测体系建设。制定实施全省统一的食品安全抽检监测计划，落实食品抽检任务分工，实现生产、经营、餐饮等环节全链条抽检。聚焦儿童食品、农村地区食品、校园食堂、网红餐厅、餐饮外卖食品以及“两超一非”等群众关注和风险较为突出的问题开展专项抽检。加强承检机构质量考核管理，对承检机构抽检全过程进行能力评价和考核监督，增强食品抽检工作权威性。在严肃进行核查处置的基础上，持续开展多批次不合格食品生产企业技术帮扶活动，组织技术专家组免费帮助问题发现率高的企业查找问题，深入排查原因，降低问题复发率，助力企业和地域特色产业实现高质量发展。
  （三）压紧压实各方责任。一是严格落实企业主体责任。明确生产经营市场主体食品安全首责主责，推动生产经营者健全管理制度，加强生产经营过程控制，健全完善食品安全风险防控清单，把日管控、周排查、月调度工作制度机制深度嵌入企业日常管理，实现在最小工作单位精准防控风险。坚决执行“处罚到人”并按规定实行从业禁止甚至终身禁业等相关政策。二是严格落实属地管理责任。统筹运用好督查调研、巡视巡察、年度考评、“三书一函”等多种手段，推动地方党委、政府严格落实属地管理责任，协调各方力量资源保障食品安全，真正担负起“促一方发展、保一方安全”的政治责任。督促指导各级包保干部照单履职，确保所有获证食品生产经营主体应包尽包、应督尽督、应改尽改，推动食品安全属地管理责任落实常态化、长效化。三是严格落实部门监管责任。充分发挥食安办牵头抓总、协调联动作用，强化跨部门、跨地区、跨行业工作调度、风险会商、数据共享机制运行效能，统筹农业、市场监管、林业、海关等部门立足“严”的主基调，进一步强化风险意识，严格日常监管、抽检监测、执法办案，加强全链条、全过程监管，筑牢食品安全防线。四是严格落实行业管理责任。按照“管行业必须管安全”的原则，协调教育、工信、民政、住建、交通、商务、文旅、粮食等部门认真履行本部门、本领域食品安全管理职责，形成齐抓共管的工作合力。
  （四）提升监管治理效能。一是着力智慧监管。依托统一大市场数据平台，加快推进全省食品安全智慧监管建设，加强食品生产经营许可、日常监管、监督抽检、执法稽查、投诉举报等数据归集，利用多维度采集的数据对食品生产经营主体进行“精准画像”，提升监管靶向性。充分运用人工智能、大数据、网络监测、远程检查等先进技术手段，推广“非现场”监管，减少现场检查频次，不断提高监管的精准性和有效性。在大中型餐饮服务企业、网络餐饮服务平台入驻商户率先实施“互联网＋明厨亮灶”，实时接受监管和社会监督，不断提升监管的科学性和时效性。二是强化信用监管。加快构建以信用为基础的食品安全监管体系，将监督检查、抽检监测、行政处罚等信息有序归集到国家企业信用信息公示系统，依法将主观恶意明显、违法性质恶劣、造成严重危害、群众反应强烈的违法企业列入严重违法失信名单，加大信用信息公示和联合惩戒力度，真正让严重违法者“一处失信、处处受限”，倒逼企业知敬畏、存戒惧、守规矩。
  食品安全之弦，须臾不可放松，保障食品安全永远在路上。我们将继续以高站位、硬举措、实作风，齐心协力、聚力攻坚，全链条加强食品安全监管，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  最后，再次感谢您对我省食品安全工作的关心和支持，希望今后继续多提宝贵意见和建议！
  2025年6月5日