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《企业与市场》网 中部之声
（《企业与市场》网讯 湖北省政协常委、中南财经政法大学教授、博士生导师叶青）导语：全国两会召开在即，第十届、十一届全国人大代表，湖北省政协常委叶青副局长呼吁，补齐公共卫生短板，追上与欧美日韩差距，为鸡蛋清洗消毒立法。
建议摘要：我国是世界上最大的蛋品生产和消费国，每年禽蛋产量近3000万吨，占全世界近50%，但鸡蛋大都未经清洗消毒就直接进入市场。更危险的是，蛋壳表面脏物里往往还会带有病菌，会导致沙门氏菌中毒及禽流感等人禽共患传染病，美国曾发生大范围鸡蛋中毒事件，2000多人因食用沙门氏菌污染的鸡蛋而导致沙门氏菌感染，召回鸡蛋达5.5亿枚。研究表明，禽流感病毒在赃物中可以存活更长时间，脏鸡蛋是禽流感疾病传播的重大隐患。
很多很多国家和地区，鸡蛋未清洁前是禁止上市流通的。世界第二大禽蛋国美国早在1970年就批准了《蛋制品检查法》。日本、澳大利亚、加拿大等发达国家规定，禽蛋上市销售必须是清洁蛋，其禽蛋的清洗消毒率已经达到100%，在新加坡、马来西亚、韩国和我国台湾等地，禽蛋清洗消毒比例均在70%以上。
此次新冠肺炎疫情再次敲响警钟，建议：我国为鸡蛋清洗灭菌立法应上升到维护公共卫生安全高度，尽快聚合政府部门、龙头企业、专家、行业协会的力量，尽快进入立法程序并力争早日颁布实施。目前抗击疫情虽已稳中向好，但补短板、堵漏洞才是维护公共卫生安全的长治久安之举。为积极主动维护我国公共卫生安全，尽快追赶国际通行标准，我国为鸡蛋清洗灭菌立法刻不容缓势在必行。
十届、十一届全国人大代表、湖北省政协常委、湖北省统计局副局长叶青
鸡蛋是人们日常生活中必不可少的食品，是均衡膳食的重要蛋白质来源。我国是世界上最大的蛋品生产和消费国，每年禽蛋产量近3000万吨，占全世界近50%，但鸡蛋大都未经清洗消毒就直接进入市场。
蛋壳表面普遍带有禽粪、饲料、羽毛、粉末等脏物，会污染我们的餐桌。在运输储藏消费过程中脏污蛋壳也会产生“二次污染”。部分消费者买蛋时喜欢挑蛋壳有粪的鸡蛋，认为新鲜，购买后普遍做法是直接放入冰箱，容易污染其他食品，让冰箱变成“毒箱”，多数顾客打蛋前不清洗，会让脏物掉进锅里碗里。（很多居民因鸡蛋清洗不当变质而产生鸡蛋不能洗的误会，家庭清洗鸡蛋后要当时使用，否则会因蛋膜洗掉了而变质，工厂清洗鸡蛋后，会马上进行干燥紫外线杀菌，再涂上一层食品保护膜，可以让鸡蛋保存更久）。
更危险的是，蛋壳表面脏物里往往还会带有病菌，会导致沙门氏菌中毒及禽流感等人禽共患传染病。2010年美国发生大范围鸡蛋中毒事件，2000多人因食用沙门氏菌污染的鸡蛋而导致沙门氏菌感染，召回鸡蛋达5.5亿枚；2018年4月，美国食品及药品管理局(FDA)向产自印第安纳州西摩农场约20700万怀疑感染沙门氏菌的鸡蛋发出回收通知，FDA指出，至少有22人因食用感染沙门氏菌的鸡蛋而得病；2018年5月，德国鸡蛋生产企业因鸡蛋抽样检测发现沙门氏菌，发布召回令；2018年9月，悉尼有23人在食用鸡蛋后被诊断出沙门氏菌中毒，相关公司召回全部问题鸡蛋。由于多方原因，这些曝光事件只是鸡蛋沙门氏菌中毒的冰山一角。有研究表明，禽流感病毒在赃物中可以存活更长时间，脏鸡蛋是禽流感疾病传播的重大隐患。
此次发生新型冠状病毒肺炎疫情后，鸡蛋清洗消毒也应该被提上立法日程。目前国际上有共识是：鸡蛋未清洁前是禁止上市流通的，美国是世界第二禽蛋生产大国，早在1970年，美国国会就审议批准了《蛋制品检查法》，将表面污浊的鸡蛋列为“脏蛋”，并对市场上经查确认的“脏蛋” 进行销毁处理，所有进入美国超级市场的食品蛋，都要经清洗消毒后, 按一定的重量把食品分为特大、大、中、小蛋四个等级, 并进行检测, 符合卫生质量标准后才准许进入市场，其中, 沙门氏菌的含量是重点检测内容。日本、澳大利亚、加拿大等发达国家规定，禽蛋上市销售必须是清洁蛋，其禽蛋的清洗消毒率已经达到100%，在新加坡、马来西亚、韩国和我国台湾等地，禽蛋清洗消毒比例均在70%以上。欧盟（EC）No 853/2004《动物源性食品的特殊卫生规范》中要求鸡蛋包装中心应保证货物来源于根据共同体法律进行微生物检验结果为阴性的鸡群，（EU）No 2073/2005《食品微生物标准》中对生蛋及蛋制品的沙门氏菌要求为不得检出。澳新食品标准法典蛋及蛋制品初级生产加工标准中规定：鸡蛋加工厂必须通过巴氏消毒或使用对蛋制品中任何致病微生物具有同等或更大致死作用的任何其他时间和温度组合加热或使用对蛋制品中任何致病微生物具有同等或更大致死效果的任何其他方法。破蛋或脏蛋或未按上述处理的蛋制品或含有致病微生物的蛋制品都被列为不可接受的蛋（参考《美国鸡蛋加工与消费文化》专题报告，《食品蛋加工在中国的未来发展趋势》杜华瑞）。
2004年之前，我国曾引进过鸡蛋清洗消毒设备，但都没有相关生产的信息。在2004年发生禽流感事件后，湖北神丹健康食品公司于2005年进口先进设备开始了保洁鸡蛋生产，现在每年向市场供应一亿多枚清洗消毒鸡蛋，但在鸡蛋总量中占比微不足道。
目前我国大型蛋鸡场大都引进了鸡蛋清洗消毒设备，国内也有工厂开发出了鸡蛋清洗消毒设备。可以说，目前已初步具备了开始推广清洗消毒鸡蛋生产的条件。由于生产成本相对较高，政府和企业采购中普遍将清洗消毒蛋和脏鸡蛋同样比价，严重影响了企业生产积极性，脏蛋大行其道也不利于公共卫生安全。
目前《食品安全国家标准 蛋与蛋制品》（ GB2749）对蛋壳只有“清洁完整”的要求，标准未设置大肠菌群、沙门氏菌等指标限值，没有清洗消毒要求，清洁难以落在实处。2009年湖北省出台了地方标准《洁蛋（保洁蛋）DB42/T 547》，可以作为制定国家标准的参考并尽快上升为全国标准。
建议全国人大对鸡蛋清洗消毒进行立法，统筹保洁蛋的加工和推广。立法的主要内容：一是设立目标和过渡期，把鸡蛋必须经过清洗消毒才能流通加工消费作为目标，对农户家庭饲养自己食用的鸡蛋不做要求，过渡期可以设置五年，第一年做宣传准备，第二、三年要求大型蛋鸡企业全部购进生产设备，政府采购全部使用清洗消毒保洁鸡蛋，引导知名餐饮企业、五星级酒店使用保洁鸡蛋，第四、五年，各县市配备保洁鸡蛋加工设备，开始全面推广保洁蛋加工和使用，第五年后强制执行标准。
二是制定《保洁蛋》国家标准，让蛋品生产企业有标准可依，规范鲜蛋生产环境及工艺，统一鲜蛋加工方式及标准，将大肠菌群、沙门氏菌等作为重点检测内容。
三是鼓励大型蛋鸡企业率先采购设备。
四是支持对保洁蛋生产配套技术及装备的研究。
五是支持保洁蛋的市场宣传推广。
进行鸡蛋清洗消毒立法是防范重大食品安全事件和重大疾病传播的需要，是维护公共卫生安全的需要，也是满足广大人民群众日益提高的生活标准的需要，更是与国际标准接轨促进我国蛋品出口的需要。立法到位后，将会显著提高我国的蛋品安全水平，促进蛋品加工及养殖等产业健康发展，还可减少公共安全事件发生，提升公共卫生安全水平，提升我国的食品安全国际形象。
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