“我们专业合作社已经成立两年了,信用社一直对我们很支持”一提起信用社对他的帮助,福建省永定县爱容水产养殖专业合作社理事长范爱文感激之情溢于言表。
近年来,随着农村经济市场化程度的不断加深,农民专业合作社在永定农村出现了蓬勃发展的良好态势,截止2009年12月底,永定县在工商部门登记注册的农民专业合作社已达到59个,遍布全县24个乡镇,覆盖面达100%,共有社员1306人,带动农户8385余户,占全县农户总数的7.69%。福建省永定县农村信用合作联社及时洞察这一发展趋势,顺势而为、勇于创新,把支持农民专业合作社发展作为提高农民收入、繁荣农村经济的有力抓手,加大信贷投入,优化金融服务,积极引导、支持农民专业合作社产业化、规模化经营,在“助力”中实现“借力”,走出一条农民增收、信用社增效、政府满意的“三赢”之路。截止2010年8月底,全社已发放农民专业合作社贷款1268万元。
一、寻求“结合点”,积极介入,搭建“两社”合作平台。
年初,联社把支持农民专业合作社作为支农工作的重要突破口,结合永定县政府的农村工作战略,确立起“扶一个组织,兴一个产业,活一地经济,富一方群众”的工作新思路,积极介入,大力扶持,搭建起“两社”联姻、合作共赢的坚实平台。
为加强信用社与合作社的相互了解,自年初以来,联社领导带同相关部门人员多次深入各乡镇农民专业合作社进行调研,与专业合作社人员召开座谈会,发放宣传资料,重点宣传推介信用社支持农业产业化的优惠政策,及时了解合作社的最新动态和有效信贷需求情况。为了更加高效地支持农民专业合作社的发展,联社制订下发了《永定县农村信用合作联社农民专业合作社贷款管理暂行办法》和《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》,明确了支持农民专业合作社发展的长期规划和具体措施,落实了相关责任。要求各信用社根据辖内农民专业合作社的发展状况,制定合理的支持计划,并明确规定每个信用社必须至少择优选择一家集约程度较高、效益较好、市场牵动力较强的合作社予以信贷支持,还要求各信用社建立起信贷联络员制度,每季对所扶持的合作社实行定人、定时上门跟踪服务,及时掌握他们的资金需求,为他们提供信息咨询服务,帮助他们解决发展中的难题。同时,要求各信用社把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围,对辖内合作社统一建立信用档案,对合作社及其成员进行评级授信,并明确规定在今年4月底前全面完成该项工作。
二、找准“落脚点”,立足“三帮”,构建全面服务体系。
联社要求各信用社充分利用点多面广、人地两熟的优势,从“帮生帮长帮规范”上入手,构建起全方位支持农民专业合作社发展的服务体系。
——在“帮生”上提前介入。信用社通过信贷扶持,积极引导当地产业规模大、市场有销路、农民热情高的项目,创建成立农民专业合作社。永定县堂堡乡的忠源竹木专业合作社于2008年1月成立,由于地处经济条件落后的偏远山区,起步之初资金不足,举步维艰。堂堡信用社获悉这一情况后,立即派出信贷员上门调查落实,经县联社审批后,一次性向其发放贷款30万元,解决了他们的燃眉之急。在信用社信贷资金的支持下,仅短短两年多时间,忠源竹木专业合作社已形成集种植、收购、销售、加工、运输、开发为一体的规模种植加工产业链,极大地带动了周边农户增收致富。
——在“帮长”上持续跟进。针对部分专业合作社规模小,带动力弱的现状,信用社派出信贷联络员经常深入所扶持合作社了解其生产经营及资金需求情况,增强与合作社及其社员的联系和沟通,助推其不断发展壮大。如湖雷镇的张曲萍夫妇,10年前向湖雷信用社申请贷款2万元,从饲养100只兔子起步,在信用社的大力支持下,不断发展壮大,于2008年2月正式成立万家兔业专业合作社。合作社成立后,湖雷信用社更是将其纳入重点扶持对象,仅今年2月至4月期间,连续两次为合作社累计发放贷款100万元。目前,该合作社拥有成员20余人,养殖场占地面积达1000余亩,建成标准化厂房17幢,共有存栏兔上万只,品种除杂交野兔、福建黄兔、龙岩黑兔外,还有新西兰白兔、比利时野兔、伊拉兔等最新品种,年出栏兔量可达2万余只,大多销往马来西亚、印尼等地,已成为全市数一数二的养兔龙头企业。
——在“帮规范”上出谋划策。在扶持农民专业合作社过程中,信用社充分利用自身熟悉合作制的优势,积极帮助合作社建立健全“一章”(章程)、“三会”(理事会、监事会、社员大会),“三制度”(财务制度、经营制度和分配制度),并通过向他们大力推广“五员”管理制(信贷联络员、科技服务员、信息服务员、生产流通员、文化服务员)和“六统一”模式(统一管理、统一宣传、统一技术、统一信息、统一销售、统一结算),促使其规范管理,健康运作。
三、把握“着力点”,择优扶持,开辟信贷“绿色通道”。
年初,联社明确提出信贷政策向农民专业合作社倾斜,要求各信用社开通合作社贷款“绿色通道”:对合作社贷款项目,要求辖内信用社及时开展贷款调查和审查,对符合条件的贷款项目,在第一时间给予信贷支持;对暂时不具备贷款条件的,作为潜在客户予以登记备案,条件成熟再进行支持。在贷款方式上,要求各信用社因地制宜,采取“宜社则社,宜户则户”的灵活的信贷策略:对有实力且规范运作的合作社,可直接向合作社发放贷款;对尚未规范暂不符合贷款条件的合作社,向其成员发放贷款,对信用户成员可采取农户小额信用贷款方式发放,对较大额资金需求的成员可实行农户联保的方式进行发放。如峰市信用社向永定县爱容水产养殖专业合作社授信最高额担保贷款150万元,合溪信用社向永定县生生渔业养殖专业合作社授信最高额担保贷款100万元,合作社在授信额度内随用随贷,循环使用,大大方便了其贷款效率,并降低了融资成本;而大溪信用社自永定县富万家柿农专业合作社成立以来,则通过采取信用贷款和联保贷款方式先后为该社53名社员累计发放贷款250万元,这些社员取得信用社贷款支持后,纷纷将资金投入到红柿的生产、加工、储藏、运输和销售等各个环节,在信用社的大力支持下,合作社现已发展成为全县规模最大的农民专业合作社,2009年,合作社社员实现增收170万元,社员年纯收入水平比当地农民年纯收入水平高出25.5%。
“立足三农”是农村信用社一直秉承的发展宗旨。永定联社顺应农民专业合作社蓬勃发展的强劲势头,与当地党政形成合力,采取切实有效的措施,不断创新金融服务,加大信贷投入,有力地支持了农民专业合作社的发展,提高了对社会主义新农村建设的贡献度,同时也提升了自身的社会形象和地位,取得了农民增收、信用社增效、政府满意的“三赢”效果。
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