|
畜牧专合经济组织是发展现代畜牧业的一种重要组织形式，是带动农民参与发展现代畜牧业，带动农民实现畜牧业持续稳定增收的一个重要载体和途径。近年来，四川省眉山市坚持把发展畜牧专合经济组织作为发展现代畜牧业的一项重要工作来抓，在组织引导中抓规范管理，在扶持发展中不断壮大畜牧专合经济组织的经济实力，促进了我市畜牧专合经济组织与四大重点畜牧产业的同步、协调、健康发展。
一、基本情况
目前，我市经工商注册的畜牧专业合作社有394个，其中：生猪187个、奶牛39个、家禽82个、肉(毛)兔44个、肉牛10个、肉羊18个、其它14个。合作社成员数13369户（其中农民成员数11301户），合作社带动农户数35163户，合作社出资总额7.04亿元（其中农民出资3.89亿元），合作社总资产11.09亿元（其中固定资产3.15亿元）。2012年全市合作社产品销售年收入12.45亿元，盈余3.23亿元，盈余返还2.79亿元，合作社成员户均纯收入2.8万元。全市畜牧专合社获无公害认证8个、绿色、有机认证5个、注册商标23个。
二、主要做法
（一）加强组织领导，实行目标考核。市、县（区）畜牧部门成立了发展畜牧专合社领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科站负责人为成员。领导小组下设办公室，同时市局还将畜牧专合社发展任务列为对各区县畜牧局年终综合目标考核的一项重要内容进行量化考核。
（二）坚持正确引导，狠抓规范运作。紧紧围绕奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大重点产业，帮助畜牧专合社建章立制、建立畜牧专合社生产经营信息档案、促进合作社的规范运作；开展对畜牧专合社理事、监事、会计、统计人员的业务管理培训和对社员的科技培训，提升了畜牧专合社的管理水平和社员的技术水平；通过评先奖优、部门会商和督促检查等方式，培育了一批具有良好示范效应的畜牧专合社。今年我市有3个畜牧专合社被省级6部门联合评定命名为首批省级示范农民合作组织。全市有14个畜牧专合社被评为市级示范农民专业合作经济组织，其中有3个畜牧专合社被评为“2013年眉山市十佳农民专业合作社”，每个获得市政府奖励10万元。
（三）整合政策资源，强化扶持措施。近年来，我市整合上级和地方财政用于支持畜牧专合社发展的项目资金达3000多万元，协调信贷资金4亿多元扶持畜牧专合社发展。同时还在畜牧生产用地、农机购置补贴、农村沼气工程、支农小额信贷、畜牧项目资金、涉农税费减免和人员技术培训等方面都给予了优先考虑和照顾。
（四）建立信息平台、做好信息报送。
1、市、县（区）两级畜牧部门落实了统计人员，定期对畜牧专合社各项数据认真审核，严格把关，对明显不符合逻辑关系或有疑问的数据从源头上防止和纠正了错误信息的录入和上传。
2、市、县（区）畜牧、工商、税务部门之间建立了流程管理、信息共享、定期会商、沟通协调的良好工作机制。畜牧专合社经工商核准注册后，及时到区县畜牧部门登记备案，畜牧部门每年定期到工商部门更新核实畜牧专合社登记情况，定期到税务部门了解畜牧专合社生产经营情况，准确掌握了畜牧专合社的相关信息，并在认真监测分析的基础上按时填报有关报表。
3、市、县（区）畜牧部门每年会同财政部门对符合财政支持项目申报条件的畜牧专合社进行筛选审查，建立了畜牧专合社项目信息库，项目信息库实行动态管理，定期进行增补、淘汰和变更。
（五）抓好典型示范、发挥带动作用。近年来，市、县（区）畜牧部门采取领导包县（区）包乡（镇）、专家定点帮社、乡镇站服务到户的形式指导畜牧专合社发展，各区县相继涌现了一批经济效益好、带动能力强的典型。如青神县众鑫养兔专业合作社采取“统一引种自繁自养、统一批价购买饲料、统一防疫消毒、统一优价销售”模式，现已发展社员252户，建成了一个标准化肉兔养殖小区，标准兔笼达4万多个，常年存栏种母兔2.0万多只，年出栏肉兔100多万只，年销售收入达5000多万元，社员户均养兔纯收入2万元以上。仁寿县龙门生猪养殖专业合作社采取“村民入股、统一经营、全程监管、按股分红”的模式，统一引种和销售、统一改建标准化圈舍、统一饲料兽药等投入品采购和配送、统一技术培训服务，现已发展社员255户，入股现金300万元，建成了占地3万平方米的标准化养殖园区，年出栏生猪上万头，入社农户每年按股分红收益率达到10%以上，农户入社和扩股愿望十分强烈，其运作模式受到省、市、县各级领导的充分肯定。洪雅县瑞志草业合作社和东和奶牛合作社组织带动150多户社员种草、200多户社员养奶牛，合作社负责统一收购鲜奶，帮助近500人实现在家就业致富。
三、存在问题
一是部分畜牧专合社运作不够规范，制约监督机制不健全，社员缺少话语权；二是多数畜牧专合社经济实力不强，抗风险能力差；三是多数畜牧专合社在产业链中经营单一、上下游利益联接不紧密、盈利能力弱，在产业链中大都处于弱势地位。
四、下一步打算
（一）进一步扩大畜牧专合社的产业覆盖面——做大合作社。支持现有畜牧专合社依靠自身吸引力吸引更多农户加入畜牧专合社；支持有实力的畜牧龙头企业与养殖农户按照平等自愿的原则组建新型畜牧专合社；引导畜牧专合社提高产业基础支持，增强发展带动能力。
（二)进一步推动畜牧专合社的产业联（融）合——做强合作社。鼓励从事相同品种生产的畜牧专合社跨乡、跨县乃至跨市自愿组建联合社；引导处于同一个产业链的上下游合作社与加工企业和批发市场等相互参股，结成利益共同体；鼓励有一定经济实力和营销能力的合作社通过创建品牌、定单合作、农超对接、加工增值等方式增强盈利能力。
（三）进一步抓好畜牧专合社的规范运作——增强吸引力。通过以会代训、交流学习、督促检查等方式帮助畜牧专合社提高经营管理水平，健全和完善畜牧专合社内部监管制度，实现办一个合作社、带一批农户、兴一门产业、富一方百姓的目的。
（四）进一步发挥好政策的引导作用——优化发展环境。继续争取和整合财政项目资金加大对畜牧专合社的支持力度，帮助畜牧专合社增强自身服务能力，充分发挥好畜牧专合社在发展现代畜牧业中连接企业、农户和政府的桥梁和纽带作用，继续在畜牧专合社信息统计、规范管理、机制创新、品牌打造和扶大做强上狠下功夫，促进我市畜牧专合经济组织在现代畜牧业深化试点和社会主义新农村建设中作出新的更大的贡献。
|
