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为及时掌握秋收玉米产销及价格变动情况，科学研判后期粮食价格走势，为粮食价格调控提供科学、准确的依据，山东省东营市价格监测中心积极安排部署，组织人员深入农村，对种粮散户和大户以及粮食收购企业进行了走访调查，结合农业、粮食、统计等相关部门互通交流情况，对全市秋粮生产、价格及收购情况展开专项调查。
中心重点调查了东营市秋粮种植具有代表性的广饶县、利津县和垦利区，采取座谈交流、实地走访和问卷调查等多种方式，实地走访了6个村、10家种粮散户和种粮大户、5家粮食收购以及加工企业，并与农业、粮食、统计等部门座谈，共同探讨粮食生产流通中面临的形势，存在的问题和促进粮食生产的对策建议，获取了东营市秋粮生产的第一手资料。
玉米播种面积略减，亩产及总产量均有下降
东营市秋粮主要作物为玉米。今年，东营市玉米生产呈现的主要特点是：播种面积略减，亩产及总产量均出现一定幅度下降。
据调研，2018年东营市玉米播种面积约为169.86万亩，同比减少3.65%。其中，广饶县玉米播种面积61万亩，同比减少1.61%；利津县玉米种植面积为52.28万亩，同比减少6.27%；垦利区玉米种植面积为24.66万亩，同比减少12.86%。东营市玉米种植面积虽小幅下降但仍处于历史高位，主要原因为：玉米可以在小麦收割之后播种，能提高土地利用率，且可以实现从播种到收获的全程机械化，能极大解放人力；而种植棉花费工费力，占用土地成本较高，并且近年棉价持续低迷，种棉收益难以保障，农户多选择种植收益更加稳定的玉米。
今年东营市灾害天气较多，玉米生长前期遭遇干旱、高温，部分玉米授粉情况不理想，出现颗粒偏少、花粒等现象；进入8月份，受台风“摩羯”、“温比亚”带来的大风、连续强降水影响，东营市玉米受灾严重，亩产及总产量均出现一定幅度下降。今年全市玉米总产量约为80.85万吨，同比减少13.68%；平均亩产为475.97公斤，同比下降7.26%。
玉米成本及收益调查情况显示：
一是亩均产值略有下降。2018年东营市玉米亩均产值为832.85元，较去年减少25.87元/亩，降幅为3.01%，亩均产值稳中有降，属于正常波动范围。
三是总成本增幅较大，利润降幅明显。2018年东营市玉米亩均成本为1025.64元/亩，较去年增加258.66元/亩，增幅为33.72%；亩均利润为-192.79元/亩，较去年减少284.53元/亩。成本和利润变动较大主要原因是随着经济社会发展，人工成本增幅较大，在统计数据过程中将人工单价从80元/天提高到了100元/天。
新玉米收购价格持续上涨
自新玉米上市以来，东营市玉米收购价格持续上涨。以利津县为例，9月28日玉米（含水率在15%-17%）村内开称主流收购价格为0.78-0.80元/斤，粮食网点收购价格为0.80-0.81元/斤。进入10月份，到村收购价涨至0.82-0.83元/斤，粮食网点收购价格涨至0.85元/斤。11月25日，到村收购价已涨至0.92-0.93元/斤，粮食网点收购价格涨至0.94元/斤。
根据对粮食收储贸易企业调查数据来看，今年玉米开秤价和收购价均明显高于去年。其中广饶县双福粮食有限公司今年玉米开秤价格为每斤0.89元，相较去年开秤价格每斤0.80元上涨11.25%。目前收购价格为0.95元/斤，与去年同期相比上涨14.46%。今年玉米计划收购数量18160吨，实际收购数量22580吨，超额完成收购计划；山东华誉集团饲料有限公司今年新玉米开秤价格为每斤0.88元，相较去年开秤价格每斤0.81元上涨8.64%。现行收购价格为1.00元/斤(按行业标准扣除水分、杂质)，与去年同期相比上涨13.64%。今年玉米已收购数量37000吨，完成计划收购的74%。由于今年玉米价格高于往年，自开秤以来价格一路走高，种植户随卖随涨，目前看涨惜售情绪颇浓。
调查的玉米收购情况显示：10月16日至11月20日，东营市共收购新玉米80056吨，同比增长258.30%。全市玉米最高收购价每公斤2.00元，最低收购价每公斤1.84元，中等玉米平均收购价每公斤1.89元。各县区收购进度如下：
1.东营区。共收购125吨，平均收购价格每公斤1.84元。
2.垦利区。共收购37550吨，平均收购价格每公斤1.88元。
3.利津县。共收购22375吨，平均收购价格每公斤1.88元。
4.广饶县。共收购20006吨，平均收购价格每公斤1.86元。
中心分析了影响价格上涨因素：玉米价格持续上涨除了市场收购主体增加、深加工能力提高外，还与全国玉米供需发生变化有关。
一是随着种植结构的调整，近两年黑龙江省累计调减玉米种植面积3000多万亩，按照一亩地产出1000斤计算，相当于减产1500万吨。
二是本年度玉米主产区灾情频发，引发市场主体对新季玉米产量的担忧，再加上种植成本增加，导致新季玉米高开高走。
三是随着中美贸易摩擦升级，进口玉米及替代品受限，增加了市场对国内玉米的需求。国家粮油信息中心汇总数据显示，截至10月26日，2018年国家临储玉米拍卖累计成交10014万吨，同比增加4274万吨，增幅高达74.50%，玉米去库存效果显著。随着临储库存下降，后市供应压力随之减小。
目前，受种植户惜售情绪和市场主体的看多热情影响，玉米价格整体仍将偏强运行，但华北涨势过快，与东北的价差已明显拉大，后期或面临一定回调压力。但今年玉米品种普遍好于去年，且种植成本增加，预计玉米市场价格回调空间有限。
目前，全市玉米收购已告一段落，总体秩序良好，进度较快。市物价部门进一步加强了市场价格监测，深入调查了解玉米供求产销动态以及成本收益实际情况。玉米集中收购期间，组织人员，深入收购一线进行巡查，了解和掌握收购工作进展及价格情况，切实保障农民利益，维护良好价格秩序。
根据调查的结果，东营市物价局也提了相关建议：
一是抓好秋粮收购工作。在坚持发挥市场机制作用的前提下，也要发挥好政府有形之手的作用，维护和稳定秋粮收购秩序。切实加强“市场化购销+补贴”改革新机制及市场形势的宣传引导，同时要密切跟踪市场变化，强化市场监测预警和形势分析研判，及时主动发布粮食收购进展、市场价格、企业用粮需求等信息，为农民有序售粮、企业自主经营提供优质的信息服务。
二是保护好新型经营主体种粮积极性。保护好农民特别是新型经营主体的种粮积极性，是保证粮食生产不出现大滑坡的关键。一是严格落实国家对新型经营主体的支持政策，不浮于表面，不打折扣。二是各部门要主动作为，积极作为，采取措施逐渐降低新型经营主体粮食生产成本。三是加强宣传，逐步扩大推行农业种植保险的推广范围，增加保险项目，提高农业保险保护水平，加大保费补助力度，降低规模经营主体种粮面临的自然风险和市场风险。
三是加强农业基础设施及专业配套设施建设。不断加强农业基础设施的投入，搞好农田水利设施建设，提高农业生产抵抗自然灾害的能力。同时，加强农业预警预报力度，减少各种自然灾害带来的损失。加大农业科技下乡力度，鼓励农民使用新机械新技术，充分发挥农机合作社的作用，合理配置机具，优化作业流程，提高机收水平；加强秸秆综合利用的技术研发和推广，加强宣传引导，加大推广力度，确保不发生焚烧现象。
四是积极推进玉米供给侧结构性改革。要不断推进玉米供给侧结构性改革，在优势产区加强玉米产能建设，调整优化玉米结构布局，深化玉米加工方式，延长玉米生产加工产业链。同时，在有条件的地区积极推进“粮改饲”试点，试点青贮玉米种植，全株收获粉碎后作为优质饲草料，种养结合，以养定种，以此作为调整玉米种植结构和实现农民增收的有效手段；积极引导农民因地制宜改种大豆、杂粮杂豆、马铃薯等作物，拓展特色高效供给，发展特色鲜明的杂粮杂豆、风味独特的小宗农产品。
五是加强价格监测预警。加强建设农产品市场风险预警机制，建立组织管理、技术标准和风险预控有机统一的农产品市场风险预警体系，根据市场信息对农产品市场风险进行分析、评价、推断、预测，根据风险程度事先发出警报信息，并提出相应的防控对策；加强市场粮食价格监测，及时发布粮价信息，合理引导消费预期；杜绝粮食市场价格的不正当竞争行为，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价等破坏市场秩序的行为，保持粮食市场价格基本稳定。
（东营市物价局 徐玉文、孙建玲、李孟）
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