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十二届全国人大三次会议第7150号建议答复摘要
农办议〔2015〕313号
为了推进基层监管体系队伍和能力建设，按照国务院领导要求，2014年11月农业部启动了农产品质量安全县创建活动。总体思路是以“菜篮子”大县为重点，坚持“产”和“管”并举，推动各地落实属地管理责任，探索创新有效的监管制度和模式，整体提升农产品质量安全监管能力和水平。通过创建工作强化地方政府属地管理责任，探索建立有效监管模式，带动面上县域监管能力和水平的提升。在创建内容上，主要围绕投入品监管、标准化生产、打击违法违规行为、监管体系建设、制度机制创新等8个方面开展，突出了责任落实、全程监管、能力提升和社会共治，相关内容明确要求理清监管、执法、检测三者之间的关系，推进行政执法重心下移，落实绩效考评制度。为加强农产品质量安全县管理，农业部同步出台了《国家农产品质量安全县暂行管理办法（暂行）》，进一步规范质量安全县创建、申报、考评、命名、监督管理等工作程序，确保质量安全县叫得响、过得硬。在创建方式上，按照国家定标准、县创、省评、部公布征询意见的方式确定。农业部制定了创建活动方案，各省严格开展考核评价，目前认定了107个国家农产品质量安全县（市）创建试点单位，这批创建试点单位以全国“菜篮子”产品主产县为主，涵盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，创建活动正在有力有序开展。
下一步，农业部将把农产品质量安全县创建作为提升监管能力和水平的重要抓手，在做好试点创建工作的基础上，鼓励、支持和引导各地开展创建活动，力争“十三五”期间，在具备条件的“菜篮子”产品主产县中，创建一大批国家农产品质量安全县。同时，部里将进一步完善创建办法和创建工作机制，鼓励、支持和引导各地开展创建活动，积极创设农产品质量安全县奖补政策，力所能及为农产品质量安全县提供一些经费上的支持，力争通过5～8年的努力，基本覆盖全国“菜篮子”大县。
关于把云南作为全国农产品质量安全示范省建设的建议，我们的态度是积极的，支持具备条件的省份开展整省创建，整体提升农产品质量安全监管能力和水平，这也是开展国家农产品质量安全县创建活动的最终目的。在具体操作上，建议由省政府提出申请，按程序报批。
农业部
2015年9月25日
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