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山东省畜牧兽医局关于印发《2022 年山东省饲料质量安全监管工作方案》的通知
鲁牧饲药发〔2022〕4号
各市农业农村局（畜牧兽医局）、有关市畜牧兽医中心：
为切实强化饲料质量安全监管,提高畜产品质量安全保障水平,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规,按照农业农村部办公厅关于印发《2022 年饲料质量安全监管工作方案》的通知（农办牧〔2022〕6号）要求，结合我省实际，制定了《2022年山东省饲料质量安全监管工作方案》，现印发给你们,请结合各地实际，拟定年度实施方案，抓好落实。
山东省畜牧兽医局
2022年3月29日
附件：2022年山东省饲料质量安全监管工作方案2022年山东省饲料质量安全监管工作方案为加强饲料质量安全监管,规范饲料生产、经营和使用行为, 分析评估潜在风险因素,提升饲料、饲料添加剂产品质量安全水平,确保饲料和畜产品质量安全,特制定本工作方案。
一、工作目标
按照上下联动、分级负责的原则,健全“全国一盘棋、全省同行动”的饲料质量安全监管工作机制,统筹运用示范引领、执法检查、监督抽查、专项整治等手段,创新工作方式方法,强化检打联动,有效遏制饲料领域违法违规行为,维护饲料行业公平竞争市场环境,促进高质量发展。
二、工作内容
（一）省级《饲料质量安全管理规范》示范企业检查创建（20家以上）由省、市两级畜牧兽医主管部门组织实施。2022年计划完成创建省级《规范》示范企业20家以上。各市应督促辖区内骨干饲料生产企业(集团)积极申报，每个市至少申报1家省级示范企业，饲料生产企业较多的县（市、区）至少应拥有1家省级示范企业，以更好发挥样板作用。鼓励生产设施现代化、质量安全管理规范、饲料产品产量规模处于省内优势的饲料生产企业积极创建申报。
（二）饲料、饲料添加剂生产企业“双随机 一公开”执法检查（100家企业）1、检查计划：2022年，省畜牧兽医局、省市场监管局、省生态环境厅三部门继续联合开展“双随机、一公开”省级部门抽查活动。全省现有2101家饲料生产企业，按照5%的抽查比例，拟随机抽查饲料生产企业100家，并突出重点，强化信用监管，参考质量安全信用分级和安全生产监管等因素，确定在2021年度省局质量安全信用分级结果中，从627家A级企业、1090家B级企业、201家C级企业和113家未评定企业中分别随机抽查0家、50家、50家企业，抽查比例分别为0%、4.6%、15.9%，抽查时间计划在5-9月完成。
2、检查人员：省级按照随机原则，从执法人员库中选配2名检查人员，被检查市、县选派1-2名熟悉饲料管理的人员参与检查工作。必要时，抽调省、市、县三级行政管理和执法人员交互开展现场检查。检查人员应熟悉饲料生产许可证打分表和饲料质量安全管理规范，了解掌握饲料行业安全生产政策知识。每个检查组2-3人，指定其中1人为组长。
3、检查重点内容：受检企业的生产许可条件、安全生产、原料管理、生产线要求、生产过程控制、产品质量控制、产品销售等。检查组对受检企业生产现场、制度文件、生产记录和检验记录等进行检查,问询受检企业相关人员。
4、检查程序：跨部门抽查，发起单位为组长单位。组长负责本次检查任务实施期间的组织协调管理，其他组员应当按照组长的工作安排，积极配合、分工协作完成检查任务。检查过程中，检查人员按照工作职责有序开展检查，分别填写检查记录表。
检查前，组长应提前下载“抽查检查记录表及抽查告知书”，与被检查市畜牧兽医主管理部门联系，提前1-2天约定具体检查路线、时间和参加人员，所在市在检查组到达企业当日，通知被检查单位，要求被检查单位协助配合做好检查工作。工作开展前，检查组人员应出示检查文件、执法证件或者工作证。检查工作结束后，应客观记录检查结果，对存在的问题缺陷提出书面限期整改或者查处要求。
现场检查工作采用：①首次会议（双方介绍人员、确认检查范围、提出检查纪律要求和准备的材料目录）→②现场检查核查（路线顺序一般为：原料库—生产车间—成品库—化验室—附属设施）→③文件制度记录抽查，起草汇总检查结论和记录→④末次会议（交流和反馈检查结论、双方签字确认）的程序进行。一个企业检查时间一般不少于3小时。
5、检查记录：检查中发现问题时，应通过照相、录像、复印等方式留存相关证据和材料。现场检查结束后，检查组向受检企业通报检查情况。如遇到受检企业停产停业等情况，由受检企业或当地县级畜牧兽医主管部门提供书面证明材料。发现受检企业存在其他违规行为或涉嫌违法线索的，在检查结束后，将检查表及有关线索和证据等移交当地监管执法部门依法组织查处。受检企业负责人拒绝签字或者由于受检企业原因无法实施检查的，检查组应当在检查记录中注明情况，由当地畜牧兽医主管部门人员签字确认。
饲料生产企业检查记录填写两份，一份是农业农村部印发的饲料和饲料添加剂生产企业现场检查表（附后），表格最右侧一栏详细记录问题，表格最后签字栏中要明确检查结论，以及移交查处和整改时限等要求。另一份网上统一格式公示的“饲料、饲料添加剂监督检查（生产企业）双随机抽查检查记录表”，要求查处的违法问题缺陷可以在表格下方一栏“其他违法行为”中注明，其他停产、停业或者需要公示的信息应在“备注”栏填写。检查结论为如下9种情形之一：
1.未发现问题；2.未按规定公示应当公示的信息；3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假；4.通过登记的住所（经营场所）无法联系；5.发现问题已责令改正；6.不配合检查情节严重；7.未发现开展本次抽查涉及的经营活动；8.发现问题待后续处理；9.该企业已注销或吊销。
6、结果反馈和处理：
按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，检查人员在完成“双随机、一公开”抽查工作后20个工作日内及时将抽查结果录入省“双随机、一公开”监管工作平台。同时，有关检查结论在省畜牧局网站公布。检查结果将自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，同时共享至“信用中国（山东）”网站、“互联网+监管”系统。
（三）省级饲料产品质量安全监督抽查（1120批次，含风险预警监测150批次）1、省局监督抽检500批次。由省局饲料兽药处和省饲料兽药质量检验中心负责。鉴于济南、青岛、潍坊、烟台、济宁、德州、聊城等市每年均自行下达饲料监督抽检计划，本次省级饲料监督抽检侧重淄博、泰安、日照、临沂、滨州、菏泽6市（6市饲料生产总量占全省的42.5%，约4万吨饲料产品抽检1批次）。监督抽检涉及饲料生产、经营和使用三个环节，主要针对生产环节，所抽样品包括配合饲料（浓缩饲料、精料补充料）、单一饲料、饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料、自配料等6大类。
（1）抽检样品品种类别和数量计划
配合饲料、浓缩饲料、精料补充料、自配料，共计340批，单一饲料、饲料添加剂60批，添加剂预混合饲料100批。
（A）配合饲料：猪配合饲料80批、禽配合饲料100批、宠物配合饲料30批、水产配合饲料20批；（B）浓缩饲料：猪浓缩饲料30批、禽浓缩饲料20批；（C）精料补充料：30批；（D）畜禽养殖单位自配料：30批。
（E）单一饲料：蛋白类饲料原料，包括豆粕、花生粕、棉籽粕、菜籽粕、玉米蛋白粉、DDGS等，共计30批；（F）饲料添加剂和混合型饲料添加剂：微生物制剂、酸化剂等，侧重标签有功能性宣传或者配方添加天然植物（中药）的产品，共计30批次。
(G)包括复合预混合饲料、维生素预混合饲料、微量元素预混合饲料，侧重标签有功能性宣传或者配方添加天然植物（中药）的产品，共计100批次。
(2)抽样地点和注意事项
猪禽水产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料主要在生产环节抽样，抽样时产品有效期在30天以上；宠物配合饲料在生产、经营环节抽样，注意抽样后样品保存条件应与标签上标注一致；自配料在畜禽养殖环节抽样，应标注清楚对应的畜禽及生理阶段、生产批次数量；单一饲料、饲料添加剂和添加剂预混合饲料等可以在生产、经营和使用（包括养殖）环节随机抽样，注意样品保存条件，确保抽样时产品有效期在30天以上。
(3)抽样安排
抽样时间:全年任务原则上分三个时间阶段进行,因疫情影响时间顺延。
第一阶段：2市于4月30日前完成抽样。
第二阶段：2市于6月30日前完成抽样。
第三阶段：2市于9月30日前完成抽样。
（4）抽样要求
抽样工作由省局饲料兽药处统一组织，或者跨市抽调人员交互检查抽样，省饲药中心派员协助封样，尽快完成样品流转（6市抽样任务分配见下表1）。
一是所抽样品应有代表性，被抽样县（市、区）和企业由省局随机抽签确定，侧重上年出现问题的企业、质量安全分级B、C级企业和新建未评级企业。每家生产饲料企业抽样数量原则上不超过3个，经营单位和畜禽养殖场（户）每家抽取的样品原则上不超过2个。
二是抽取的样品必须在规定的品种范围内且附具饲料标签，不在规定范围内的品种和饲料标签未标注所检项目的产品不得抽取；所有产品有效期剩余时间超过30天，留有企业提出复检、复议的时限；三是严格遵守抽样程序，抽样单填写清晰、规范、准确。抽样人员认真核对企业信息和产品信息，填好的抽样单应由被抽查单位负责人或其授权人员签字，并加盖公章。被抽样单位没有公章或公章名称与营业执照名称不一致的，应当由被抽查单位负责人或其授权人员签字并按手印。
四是在生产企业抽取的样品，执行企业标准的，企业需要提供产品企业标准和标签各一份；对无标签、无证号和假冒证号的产品交由当地畜牧兽医主管部门依法直接查处，不再进行抽样。
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