□  高雅/文

 

    　　主要畜禽监测调查涉及面广，数据质量要求高。准确、及时、完整地收集上报数据，是做好畜牧业生产形势调查的首要任务。目前，畜禽监测调查工作机制日趋完善、网络运转协调有序、数据质量不断提高。同时我们也要清醒地认识到，现行调查方式、方法与畜牧业的发展变化仍存在着不相适应的地方。因此，必须转变观念，厘清思路，不断完善方法制度，以进一步提高调查统计数据质量。下面结合工作实际谈几点不成熟的看法。
    　　监测中的问题
    　　指标结构复杂。畜禽监测调查指标设计力求详尽，但基层调查人员获取数据时存在一些困难，填报难度大。如：本期出栏是非常重要的指标项，该项数据的准确与否直接影响到对畜禽生产形势的判断，但在填报这一指标时都或多或少存在着差错。本期出栏的计算方法复杂，除常规出售、自行宰杀的畜禽外，还包括出售死亡和丢失被盗的畜禽。因疫病而宰杀的畜禽从理论上讲是不能消费的，不应记为出栏。而出于自身利益考虑，调查对象不会轻易向调查员反映疫病发生情况。部分养殖户为减少损失，会低价出售带病畜禽，这部分数量最终会记到出栏，从而易造成数据失真。
    　　表式设计繁杂，费时费力易出错。畜禽监测报表可分为原始台账、过录表、电子报表。过录表和原始台账指标设置几乎相同，但台账上指标项横向排列，过录表纵向排列，上机录入时又变成横向排列，反复的誊写增大了差错产生的可能性，使用起来甚为不便。
    　　调查表上养殖户的地址、名称以及地址编码和户编码需手工填写，而编码通常由16-17位数字组成，且每张必填，整理账表时，仅编码处理就需耗费大量的时间和精力，基层人员普遍反映表头填写太过繁琐。
    　　生猪养殖规模户（单位）台账具体到每个调查日。在一个调查月度内，掌握畜禽数量变动是根本，数量变动的具体日期对调查统计的指导作用有限；养殖户还会觉得太麻烦而产生抵触情绪，即使填写也未必真实，违背了获取准确数据的初衷；而且同一调查对象的数据分散在数张调查表上，不利于数据的检查、核对、汇总。
    　　基层力量薄弱，数据质量难以保证。基层调查人员任务繁多，力量配备严重不足。俗话说“上面千条线，下面一根针”，县级调查机构人员少，从事畜禽监测专业的人员只有一到两人，在报表期间仅表间平衡关系审核的工作量就相当繁重，而且有的专业人员同时还担负着农村住户、农产量等多项常规报表任务，工作叠加、时间冲突，任务量非常大。还要随时应对地方党委政府交办的突击性工作，没有更多的时间和精力对调查对象进行核实走访。
源头数据主要靠辅调员（以乡村统计人员、畜牧站站长为主）协助收集，但因专项监测数据不能满足地方政府综合统计的需要，乡镇对此项调查基本不管不问。加之经费补贴有限，数据质量的高低几乎取决于辅调员的责任感。许多村委没有固定的统计人员，多由村会计兼任，他们日常事务繁杂，不可能对所有数据都进行仔细、严格的核查，而是处于疲于应付的状态，上报数据估算的成分很大。再加上缺乏统计基础知识，又不能及时得到培训，对报表制度不能完全做到准确理解、熟练掌握。因此，上报数据不衔接、填报质量不过关现象时有发生。
    　　指标分类与生产实际不同步，获取准确调查数据难度较大。养殖场为了防止畜禽疫病的传播，对人车出入限制严格，一般不允许调查员进入养殖区调查登记饲养量，生产情况多是由养殖户口头表述，而养殖户掌握的数量也只是个大概数，无法进行精确的实数调查。现场采集制度不能得到有效落实。如存栏生猪分为15公斤以下仔猪和待育肥猪，待育肥猪再细分出50公斤以上的。实际工作中，养殖户是按猪龄划分大小的，调查制度中的分类应考虑这些实际情况。另外，生产经营者通常是在出栏后进行盘点，或者在月末季末核算，而调查制度则是将上月21日至本月20日规定为一个调查月度，对此期间发生量进行统计，调查周期与养殖户核算周期不相协调。而调查统计讲求时效性，往往导致调查员凭经验估计上报，会影响数据准确度。
    　　为求严谨周密，在指标间设置关联印证是必要的。但在上报数为估算值的大前提下，审核公式限制的过于严格就不够科学。如：本期期末存栏头数必须等于上期期末存栏数加上本期期内增加数量，再减去本期期内减少数量。从理论上讲，这一公式无懈可击。在实际操作中，因调查数据存在部分估算量，过分强调逻辑关系吻合特别是跨期数据衔接，反而会造成人为修改数据，使得调查结果偏离实际。
    　　调查对象代表性不足，数据推算易发生偏差。用年末存栏来衡量养殖规模有欠考虑。畜牧业生产具有周期性，一个时点指标不能全面反映整个调查年度的生产情况。若存栏低谷恰在年底时出现，许多饲养量很大养殖户将被排除在调查名录外。
    　　规模户（单位）的核定标准偏高。现阶段农村经济还比较落后，畜牧生产水平相对较低，虽然畜禽集约养殖的趋势日益明显，中小型规模养殖仍占多数。目前，很大一部分养殖场站的规模介于散养户和规模户（单位）之间，依照现行监测调查标准，无形中会遗漏一些原应在调查范围内的养殖户。
    　　散养户抽样框是依据全国第二次农普调查资料编制的，已滞后于实情变化，部分监测点已失去代表性。散养小区权数太大，一头即可代表200-400的量，轻微的数量变动经推算放大即会对总数产生较大的影响，最终导致数据的不可控。
改进建议
建立分户台账，以年度台账取代过录表。建议将养殖规模户（单位）台账分户装订成册，名称、地址、编码等基本信息写在封面，既可减轻每月抄录调查对象基本信息的负担，也便于管理保存。
    　　取消现行过录表，以年度台账替代。将每户12张过录表合并到1张年度台账上，按月记录，每月1行，方便查询核对和跨期数据衔接，可以使工作效率大大提高。
    　　优化指标设置，完善名录库确定方法。首先，对现有的指标进行甄选。在保证使用价值的基础上，尽量进行精简合并，去掉用处不大和难以取得可靠数据的调查指标，以提高效率，减少被调查对象的负担。建议只保留存栏、出栏、能繁母猪数量、价格、出栏重、肥猪仔猪价格、期内增加即可。其次，加强研究，建立更科学的调查名录库。综合考虑全年养殖规模、母畜存栏数量、当前市场价格、下年养殖意向等多方面的因素，形成以期末存栏为主、多方面因素综合考虑来确定规模户（单位）名录库的方法。
    　　贴合工作实际，降低调查难度，切实提高基层调查的可操作性。应适当降低调查频率，充分考虑数据的来源与出处，在指标的含义、口径、计算方法等方面必须作出明确界定，并要易于理解掌握，便于基层的数据收集能顺利进行。
    　　提高业务素质，稳定基层队伍。定期对辅调员进行业务培训，使其掌握基本的统计方法，能够更加科学地收集数据、计算指标。市县专业人员也要充分发挥自身优势，经常深入实地帮助、指导辅调员和调查户按要求完成基础台账。在政策允许的范围内，争取政府和相关部门的财政支持，适当提高基层人员的福利待遇，能够稳定调查队伍，有效激发调查人员工作热情。