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孔源:把握法规关键,实现绿色发展


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2016/11/29 14:46:14 关注:347 评论: 我要投稿

  “法规是底线是红线,一些基本的要求要做到。创新、协调、绿色、开放、共享,这是我们发展的核心主旋律。”环保部水环境管理司农村处调研员孔源先生近日在《把握法规关键,实现绿色发展》的主题报告中强调。关于畜牧业的环保压力,我们到底应该知道些什么?又该如何应对并转危为机?
  环保部水环境管理司农村处调研员孔源先生做《把握法规关键,实现绿色发展》报告
  你应该知道与畜牧业有关的几部关键法规
  《水污染防治法》(2008年修订)
  《循环经济促进法》(2008年修订)
  《清洁生产促进法》(2012年修订)
  《畜禽规模养殖污染防治条例》(2013年颁布)
  《固体废物污染环境防治法》(2013年修订)
  《环境保护法》(2014年修订)
  《畜牧法》(2015年修订)
  畜禽养殖环境保护的基本要求
  选址合法:合规划,“禁养区”
  手续完备:环评、“三同时”、废弃物产生和处理利用情况报备
  设施齐全:废弃物处理和利用设施
  利用合规/排放达标:
  还田——无害化、不超量
  排放——达标、不超总量
  分清两大关键理念
  什么是污染物?——“排”和“污”
  按照水污染防治法九十条第一项第二条规定,条例里面也有体现,第十八条。污染了水,才叫水污染物,你如果还田了,就不要说是排污,也不要说是粪污。一个排,往往想到往环境排放,一个污,往往想到是污染。所以粪肥可以还田,就不要说成粪污。实际上十八条还进一步写到还田,他解释了要怎样还田,什么叫还田,正过来说怎么还田,反过来说什么叫还田。还田两个条件,第一做到无害化,第二满足土壤利用的需求,或者不超过土壤的利用需求,这叫还田。简单讲第一能用,第二不超量,可以定义为这是还田行为。
  还田利用和向环境排污的区别?
  还田利用不等于向环境排污。粪便天生不是污染物,是资源。不当的处理和浪费,才导致它成为污染。去向是哪里决定粪便的身份,目标指向是什么,还田是给土壤提供养分,不是抛弃到环境。从经济的角度讲,粪便被抛弃后不会产生经济增值,这个环节是,对我没用,我把它甩掉,成本让环境来承担,这叫排放。还田则提供生产资料和养分,这给下一个生产环节可以有经济增值,从环境效益和经济效益,都是增值的。
  环境排放不增值,但我们还提排放,这是从现行的法律法规标准体系和现实生产里面对照出来的,大家有个正确认识。需要知道排放第二条规定,向环境排放符合国家污染物排放标准,符合国家和地方包括总量控制指标的要求。
  如何转危为机 实现绿色发展
  孔源先生指出,环保政策对于产业产生了很多压力,但我们从业人员要看到政府的扶持和鼓励,而不只是限制和监管。要多途利用、种养结合、争取支持、提高效益,要提高生产服务功能,改善土壤有机质,改良土壤的重要物质,用服务来保障我们的生存,并实现绿色发展。
  目前,美国不允许猪场产生粪尿进行排放,只许还田利用。对于中国养猪业者而言,如何实现绿色发展,需要多争取政策支持、多途利用、提高效益,采取种养结合,从不给别人找麻烦的角度出发,思考如何提升养猪行业的价值,才能轻松应对环保压力。
  危机危机,有危就有机,面对机遇和挑战,应该把握政策的基本目标指向,这个国家指向是什么?指向是进一步提升,通过转变农业生产发展方式,包括种植业和养殖业生产发展方式,提高资源利用水平和环境保护的水平,来提升整个农业行业可持续发展的能力。保障和帮助行业健康持续发展,这是基本的目标指向。再从生产环境来讲,我们知道农业部在实施工艺提升计划项目。这些都是国家一个导向,目的指向在哪儿?主要就是在食品安全领域的机遇。
  积极落实《条例》精神和要求,大力推进种养结合、种养平衡,发展养殖业+高端种植业复合型产业模式,拉长产业链条,增加盈利点,提升产业综合效益。不断提高环境保护管理水平,完善综合利用设施,提高粪便等废弃物资源的综合利用水平。积极探索新的利用模式,如生物天然气开发,不断提高粪便等废弃物综合利用经济收益。统筹开发粪便、秸秆等所有农村和农业生物质资源,谋求资源利用效益最大化的模式,就能更好地化危为机。
  结语
  正如孔源先生所说,我们一定要对自己高看一眼,我们的空间还很大,我们暂时难以决策到体制、机制、布局的问题,但种植业和养殖业的发展还不能满足现在的消费要求。落脚点,一定要体现在综合效益,这才是长效机制。为什么养殖业不受欢迎,因为养殖给地方政府带来减排的压力。当养殖场被拆迁被罚款,你不要说你保障了当地菜篮子,保障菜篮子,不如改良当地土壤,改善当地生态。你怎么获取支持?你要体现你的行业价值在哪里。建设绿色畜牧业,不仅不找麻烦,还给当地提供资源服务,在这方面入手,绿色畜牧业将大有作为。
文章编辑:现代畜牧网     
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