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王海:给食药安全监管改革的八点建议


现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2016/12/20 15:06:54 关注:486 评论: 我要投稿

  小编在微博上看到了职业打假人王海的这篇文章,节选其中对食药监管的建议这一部分,供大家交流讨论。小编先抛一块砖,期待您的真知灼见。
  (一)要明确消费者利益优先的根本原则。凡事必须先考虑如何保护消费者利益,若三鹿事件重现,监管部门应该第一时间向消费者披露信息、提示风险、责令召回,而不能先考虑三鹿会不会倒闭。市场经济就是要优胜劣汰,长期逆淘汰的结果是有支付能力的消费者在相当长的时间内不会给孩子买国产奶粉了。(小编体会:论据对论点的支持力度不够,论据偏主观。企业有生产安全食品的义务和消费者有吃安全食品的权利是两个着力点,抓哪个更有效,抓哪个老百姓更有获得感,确实需要考虑)
  (二)要有不作恶的理念。监管部门和企业合谋作恶很常见,比如××草事件中,国家食药监总局的权限是管理食品、药品、医疗器械和化妆品,有权力批准啥也不是的××草试点吗?另《政府信息公开条例》规定涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开,为何总局2015年7月11日前没公开××草含片砷超标的信息?再比如××视力骗局,(HACCP公众号不错)一个添加金银花等中草药提取液的湿纸巾,唯一功效是强迫消费者闭上眼睛,××药监局竟然给发了医疗器械许可证。(小编体会:不作恶说的有点大了,主观意识强。政府的权利边界在哪?哪些该管,哪些不该管,哪些要严管?)
  (三)要有成本效率意识。不仅要依法行政、阳光行政,还要对成本和效率进行科学管理。小政府大社会是趋势,国家责任是遏制夺取窃取骗取;以最低成本最高效率提供非竞争性公共产品、服务,进行财富再分配;让交易更自由更公平、让公平正义不再昂贵。监管部门行事要遵循正当性(不抢不偷不骗)、必要性、合理性和合法性,尽最大努力降低国民取得幸福的成本。(小编体会:成本效率意识很重要,但论据强调公平正义、再分配、合理合法等有点偏。监管部门必须得有成本效率意识,不是最严就最好,不能不计成本的检来检去,政府花100元监管能震慑多少企业,生产多少安全食品,帮老百姓挽回了多少生命和经济损失,得算账。实践证明,最高效低廉的食品安全控制方法是HACCP)
  (四)要做好信息公开,致力于缓解消费者和企业之间的信息不对称。比如食药监部门应该主动公开食品药品行政处罚决定书及第一时间公布全部食药抽检结果,《政府信息公开条例》第九条规定,需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息应当主动公开。食品安全关系每一个消费者的健康,为保障消费者知情权,提高政府工作的透明度,促进依法行政,建议国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局(欢迎关注CHINA-HACCP)明令规定下属单位通过官网主动公开所有食品药品行政处罚决定书内容和指标抽检结果。建议:(小编体会:这个已经看到新闻了,《食品药品安全监管信息公开管理办法(征求意见稿)》已经发布,2017年1月13日前都可以提建议和意见)
  1.主动公开所有已经生效的行政处罚决定书。这不仅可以威慑制售假冒伪劣等违法犯罪行为,也可以有效杜绝徇私枉法和各种地方保护。
  2.主动公开所有食品、药品在内的各种抽检结果。无论例行抽检还是临时抽检,花费的都是国家的钱人民的钱,公众有权在第一时间知道抽检结果。公开这些抽检结果本身也是打假扶优,并为消费者提供有效的指引。
  3.公开中如涉及隐私和商业秘密的可以隐去相关内容。
  (五)要促进度量衡系统发展并向消费者开放。监管部门需要促进食药鉴定、检测、评估行业发展,尤其是不能拒绝消费者送检或出假报告。现在食药监系统旗下的药检所根本不受理医药行业以外的送检,就像市场上找不到公平秤一样。(小编体会:度量衡是不是应该叫检验检测,政府正在致力于促进该行业的健康发展。应该向公平秤一样面向消费者开放,这是第一条建议落实的一个具体方面,应该有个指南,指导消费者去哪检,检什么,检出问题帮消费者维权)
  (六)和企业保持距离。不少官员热衷到企业调研,但从来不调查解消费者的感受,比如调研下为什么高收入的消费者现在基本不选择国货。实际上公开的调研很难得到真实的数据资料,相反倒是成了给被调研企业背书,对没有被调研的企业而言就是不正当竞争。(欢迎关注HACCP公号)食药监系统官员不要把自己等同于行业协会会长、商会会长,真要调查真相必须秘密调查,而多调研消费者才是官员本分。(小编体会:与企业保持距离这个一直在做吧,六中全会后,一定能再上新台阶。了解消费者、企业、行业的感受和状况都很重要,不能坐着办公室里闭门造车)
  (七)要有保密管理。目前食药监系统的保密管理是失败的,泄露举报人信息的事件很常见,如2016年9月26日××早报就发表了《举报人寄出的举报信为何泄露到网上?》,披露了给××市江南区食品药品监督管理局的举报信被泄露到网上的丑闻。(小编体会:保护隐私太重要了,有个案发生更应该引起重视,举一反三,但还算不上系统性失败吧)
  (八)别忽视了农村。(小编体会:这个好像每年都要文件,基层看重视程度,老百姓看疗效)
  以上建议,基于笔者二十多年的实践与探索,衷心希望对食药监改革有所帮助。(小编体会:小编才刚刚工作十年,对社会的复杂和困难了解的少,衷心希望社会各界共同参与,共同推动食药监管改革升级。)
文章来源:王海微博     文章编辑:现代畜牧网     
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