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为推动“互联网+”与动物卫生监督的深度融合，提高畜禽从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,我省在成功开发应用“云南省动物卫生信息化管理平台”的基础上，于2014年启动了畜产品“放心肉”工程建设工作，利用现代信息技术探索建立猪肉产品从养殖到屠宰等环节的全程化可追溯管理模式。
一、实施单位基本情况
云南省动物卫生监督所是云南省农业厅直属全额拨款的正处级事业单位，核定编制21人，实有工作人员19人，具有完成动物卫生监督执法方面各学科、不同层次的技术人才。单位的主要职能是依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药监管等执法工作；负责全省动物标识及疫病可追溯体系建设工作的组织实施；参与动物防疫法律法规的制定及宣传贯彻工作；参与全省官方兽医、执业兽医的培训与管理等工作。近三年在畜产品“放心肉”试点工程建设上的投入达160万元。
二、主要做法
（一）背景
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民大众的食品安全意识越来越强，特别是近年发生的“瘦肉精”及黄浦江死猪等事件，进一步引起了全社会对猪肉等畜产品质量安全的广泛关注。同时，国家对畜产品质量的安全监管越来越严，明确要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。此外，云南省在畜产品质量安全追溯方面，尚未形成从畜禽养殖、畜产品生产到加工和流通等环节的全过程电子数据监管。在动物屠宰和流通环节查出畜产品质量安全问题或发生安全事故时，难以对动物的原产地进行快速、准确的追踪溯源，进而难以实行全面科学、有针对性的监管，迫切需要建立一体化全程电子数据监管体系，实现动物源性食品从生产到屠宰等环节的全程实时监管及全方位快速追踪，堵塞动物产品质量安全监管中的漏洞，提高动物产品质量安全监管水平。
（二）建设思路
从活猪离开产地到被屠宰加工为肉品，直至进入流通领域或市场销售等各环节中，屠宰环节上连生猪来源情况（产地或货主），下接流通环节或交易市场，屠宰环节是整个肉品质量监管的关键点。因此，云南省畜产品“放心肉”工程建设的思路是以屠宰环节为切入点，研发专门的肉品安全追溯系统。利用互联网对进场屠宰的生猪采集其产地检疫、货主等信息，并登记待宰圈舍号，然后通过待宰圈舍号关联猪肉产品从活猪来源到屠宰等环节的数据，生成含有屠宰场名称、屠宰检疫时间、养殖场（户）名称、产地检验时间、检疫（检验）单位等重要信息的二维码，供公众或管理部门查询、监督。同时辅以对各环节的操作过程实施实时视频监控，启动对系统信息的安全保障管理，防止数据丢失或信息泄露，实现猪肉产品生产环节可监管，产品来源可追溯，安全责任可追究，保障人民大众吃上“放心肉”。
（三）追溯流程
云南省畜产品“放心肉”建设主要是通过云南省畜产品“放心肉”系统平台的应用来实现，其中包括养殖产地管理、贩运信息管理、检疫信息管理、屠宰信息管理等环节。具体追溯流程是：
――养殖到屠宰环节流程。省外动物贩运人在省外开具产地检疫证后，运输动物经过我省的道路检查站时，道路检查站对其动物进行检查并登记相关信息，然后放行其到达指定的屠宰厂（场）。省内的动物贩运人开具动物检疫证后，直接将动物运送到指定的屠宰厂（场）。
――宰前检疫内部流程。对进厂屠宰的动物，在屠宰厂入口实施查证验物，并在追溯平台登记其产地、货主、检疫证号、联系方式等相关信息，记录动物进入屠宰厂后存放的待宰圈编号。宰前检疫后，给每头动物按照“待宰圈号-索引号”的方式打上刺青号（如123－001），然后进行屠宰。
――宰后到市场环节流程。当动物被屠宰成为动物产品后，由驻场官方兽医在追溯系统录入刺青号，并开具动物产品检疫合格证，根据刺青号，系统将自动产生追溯码。根据猪肉产品的分割情况，利用追溯码打印相应分割数量的二维码标签并张贴到相应的动物产品上，然后进入市场。
――反追溯流程。带有追溯码的畜产品被运送到各个市场后，消费者购买产品后，即可使用手机或触摸屏查询机查询相关畜产品的屠宰检疫时间、养殖场（户）名称、产地检疫时间、检疫（检验）单位、经销商等信息，实现了猪肉产品的全过程安全追溯。管理者通过粘贴于肉品的二维码或进入系统查询到相关畜产品的信息，达到对畜产品安全追溯的有效管理。
（四）建设内容
（1）开发畜产品“放心肉”追溯系统平台。该平台主要包括养殖档案管理系统、贩运人管理系统、检疫申报管理系统、产地检疫管理系统、入场查验管理系统、追溯码生成及管理系统、动物产品检疫管理系统、追溯信息管理及追溯查询管理系统、第三方接口系统等。
（2）畜产品“放心肉”追溯系统平台硬件设施建设。在省动物卫生监督所数据中心建设流媒体服务器、视频管理服务器和远程视频监控管理软件系统，对由养殖场和屠宰场接入的网络视频信号进行管理；在屠宰包装车间和超市销售点安装电脑和条码打印机进行追溯码打印。
三、经验效果
从2015年5月工程建设完成运行至今，共实施猪肉产品追溯2246头，生成追溯码2246个，打印二维码29685个，通过手机扫描产品或检疫证上粘贴的二维码标签就可以查询到活猪来源、产地检疫时间及检疫人员姓名、屠宰场名称、屠宰检疫检验时间、经销商姓名等信息。实现了畜产品安全追溯的目的，凸显了以下方面的优势：
――追溯更准确。实施追溯的每份肉品都有特定的“身份标识”，肉品的流动“轨迹”也详细记录在案，一旦出现不合格肉品，就可以依据身份标识的唯一性和流动轨迹进行准确追溯。
――监管更有力。将监管部门、屠宰场、饲养者、销售者、消费者等社会资源融合在一起，构成一个系统，相互配合制约，形成了更加强大的监管合力。
――信息更透明。该系统与云南动物卫生监督信息化管理平台紧密衔接，各种信息相互联通，互为调用，信息更加透明化、即时化，各层管理者可通过网络简单快捷查询到相关信息。
――效率更明显。通过肉品二维码，监管者不需要对饲养、屠宰等过程时刻跟踪监管，只需要对终端肉品进行监管，发现情况，采取逆推的方式，环环追查责任主体，责任主体对结果负责即可，让监管变得可行、有效，提高了监管效率。
畜产品“放心肉”工程的建设，是现代信息技术与传统工作手段的有机结合，是“互联网+”现代农业监管的典型经验。通过“放心肉”工程建设，克服了传统监管出现的信息分散、数据不成体系、信息链断裂等问题，达到了畜产品从养殖到屠宰等环节的全链条信息互联互通，实时掌握动态，做到了透明化管理，真正实现了动卫生监督工作由传统模式向信息化大数据模式的跨越。
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