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近日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在京闭幕。两会召开期间，各代表、委员就我国食品安全问题积极献言建策，其中，餐饮行业是热烈讨论的重要话题之一。食品伙伴网结合各公开报道汇总整理了2020年两会期间餐饮行业的热点声音并进行简要分析，希望为各位同行提供参考。
热点声音1 监管机构继续改革 食品监管职能分割
在本次两会期间，清华大学罗永章教授提出建议采取三个步骤，强化国家食品药品监管职能。罗教授提到将食品监管职能划入药品监管部门，重新成立国家食品药品监督管理局。需要注意的是，此处从市场监管总局剥离的食品监管职能为执行工业标准化生产的食品（包括保健食品、特医食品等），餐饮服务业、批发市场中的生鲜食品建议继续保留在市场监督管理局。此举将餐饮服务业的食品监管与工业标准化食品监管完全分割，有助于加强监管力度和专业性。
热点声音2 推广使用公筷公勺 让分餐制成为常态
在新冠肺炎疫情期间，由于聚餐导致的聚集性疫情时有发生，“分餐制”成为创建餐桌文明的新焦点，推广使用公筷公勺也成为餐饮消费的新风尚。其实早在两会前，餐饮行业就针对这个问题发出了自己的声音。各行业协会相继发布《中餐分餐制、公筷制、双筷制服务操作规范》（T/CCPITCSC 101-2020）、《餐饮业分餐制实施指南》（T/CHA 002-2020）等团体标准，《餐饮分餐制设计实施指南》国家标准也已结束意见征集，相信不久就会正式公开。
在2020年两会期间，各代表、委员针对“分餐制”提出了自己的观点。如中国烹饪协会会长姜俊贤表示，普及推广分餐制，最简便易行的办法应该从推广公筷公勺开始；北京理工大学人文与社会科学学院院长李健也提出要加强餐饮业卫生管理，推广分餐分筷……还有声音指出，将“分餐制”写入《食品安全法》，将其上升到立法层面，全面推广落实。“分餐制”不仅是防疫所需，也是革新中国餐桌文明的契机。对此，中国工程院院士陈君石认为应当因势利导，推进餐桌文明建设。
热点声音3 加强外卖行业监管 保障网络餐饮安全
网络餐饮积弊已久，食品卫生安全、消费者维权困难、商户资质不全等问题时有发生。针对网络餐饮行业风险点管控不到位的问题，国家食品安全风险评估中心主任、党委书记卢江建议，要加强网络餐饮入网审查力度：一是提高第三方平台入网审查责任意识；二是建立网络餐饮线上线下食品安全监管信息数据互通系统，确保网络和实体经营服务监督同步。同时，应该建立第三方平台配送人员健康管理责任制，加强配送工具索证监督管理，确保配餐工具符合食品包装材料有关要求，建立完善配送工具消毒管理规范标准，将智能技术逐渐引入消费者监督机制等。
北京吉野家快餐有限公司总裁洪明基也提出了“关于完善外卖行业食品安全监管”的相关提案，提案主要立足于外卖平台准入机制缺失、平台过度促销、下调平台佣金服务费等餐饮企业密切关注的热点；全国政协委员李瑛则提出利用好互联网+明厨亮灶，在平台上线的所有店铺都应该提供全流程全方位的视频信息。
热点声音4 加强食用农产品监管 从源头保障餐饮食品安全
食用农产品的质量安全关系到人民群众的“菜篮子”，也关系到餐饮食品的安全。本次两会期间，各代表、委员针对农产品追溯体系建设、农产品标准化体系建设、农产品冷链物流体系建设等方面提出了建议或提案。其中农产品安全责任划分问题成为一大亮点。
农产品从土地到餐桌，中间可能造成食品安全风险的环节甚多，如何明确划分各个环节的主体责任需要深入探索。针对这个问题，中粮集团党组副书记、总裁于旭波在建议完善《农产品质量安全法》时提到，适当扩大农产品法律责任主体，将个体农户全面纳入法律调整范围，加重农业投入品生产经营者的法律责任；重庆永辉超市党办主任华晓丽也提出了关于厘清食用农产品安全责任边界的相关建议。以上建议对于明确划分农产品各流通环节的主体责任具有重要意义。
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