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2022年中央一号文件专有名词解读
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2022/2/23 11:09:46 关注：203 评论： 我要投稿
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什么是中央一号文件？为什么要建设高标准农田？何谓“长牙齿”的耕地保护硬措施？2月22日，2022年中央一号文件正式发布，新京报记者对文件中的一些专有名词，以及名词背景，做了逐一梳理。
【中央一号文件】
什么是“中央一号文件”？1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》，中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件。其中，1982年至1986年中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年至2022年又连续十九年发布以“三农”即农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。现在中央一号文件已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。
【高标准农田】
“高标准农田建设”是这几年一个热门的涉农词汇。所谓“高标准农田”，是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。据农业农村部介绍，高标准农田一方面夯实了国家粮食安全基础，建成后农业生产条件显著改善，抗灾减灾能力明显提升，且旱涝保收、高产稳产；另一方面，高标准农田加快农业转型升级，农田内机械化水平将提高15-20个百分点。同时，高标准农田提高了资源利用效率，节水、节肥、节电、节药效果十分明显。
【粮食最低收购价政策】
2004年起，我国粮食生产获得连年丰收，2004年到2006年，三年内粮食累计增产1335亿斤，我国粮食供求形势发生变化。为调控粮食市场价格、稳定粮食生产，避免“谷贱伤农”，2004年国家决定对稻谷实行最低收购价格政策，2006年小麦也被纳入政策中，并稳定最低收购价格水平。明确当粮食市场价格低于最低收购价格时，由国家指定的粮食经营企业按照最低收购价格敞开收购，直到粮食市场价格回升至最低收购价格之上。
【“长牙齿”的耕地保护硬措施】
最初出自2020年末的中央农村工作会议。会议指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。
【粮食主产区】
我国共有13个粮食主产区，其中有黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古自治区等七个北方省份，而南方安徽、江苏、四川、湖南、湖北、江西等省份也占得6席。据2021年末国家统计局公布的数字显示，仅东北三省的粮食总产量就占据我国全年粮食产量的21%，13个粮食主产区的粮食产量对于全国总产量的贡献率超过78%。
【粮食主销区】
经济相对发达，但人多地少，粮食自给率低，粮食产量和需求缺口较大的粮食消费区，主要集中在东南沿海和大城市，包括北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个省、直辖市。
【产销平衡区】
包括新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、山西、陕西、贵州、重庆、云南、广西等，其中有10个位于我国西部。
【“菜篮子”市长负责制】
2017年1月国务院办公厅印发的《“菜篮子”市长负责制考核办法》，全面加强“菜篮子”工程建设，由当时的农业部牵头，会同国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、食品药品监管总局、银监会、证监会、保监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位，负责考核直辖市、计划单列市和省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况。考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。
【农村一二三产业】
中央一号文件称，“持续推进农村一二三产业融合发展”。那么农村一二三产业到底指的是什么？农村第一产业主要包括大农业，即种植业、畜牧业、水产业和林业；农村第二产业一般包括农村经济主体兴办的加工业、采矿业、商业服务业、运输业；农村第三产业则包括与农业生产密切联系的科技文化等非农产业。实际上，农业产业链总的价值增值，要远超地头种植环节。
新京报记者 田杰雄 曹晶瑞
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| 文章来源：新京报 文章编辑：一米优讯 |
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