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多省份一号文件聚焦乡村振兴 争创农业强省
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2023/4/1 13:42:34 关注：254 评论： 我要投稿
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加快建设农业强国背景下，多地于今年提出要谋划农业强省建设。
据《中国经营报》记者不完全统计，截至3月29日，已有湖北、江苏、浙江、福建、湖南、河北、四川、重庆、江西、贵州、新疆、吉林、云南、山西等十余省份发布省（区市）委一号文件。各地省（区市）委一号文件多是围绕保障粮食等重要农产品有效供给、发展乡村产业、促进农民增收以及推进乡村建设等方面对今年“三农”重点工作进行部署，不少省份还提出要根据自身发展特色加快建设农业强省。
多位专家受访时表示，“十四五”时期是我国乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期，践行乡村振兴战略，关键要促进乡村三大产业融合以及城乡融合发展，打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城镇间双向畅通，促进农民增收致富。
“新阶段如何加快建设农业强国、加快推进新型城镇化、构建城乡一体化发展新格局，本质上是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化‘四化’同步发展的重要体现，是实现中国式现代化的必然，也是县域经济发展须面对的主要考题。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，全面推动乡村振兴，关键是要推动乡村振兴与城乡融合互促互进，两者互促互进是发展和建设好国内大循环经济体系的必由之路，也是我国“基本实现社会主义现代化”的一大内生动力。
争先建设农业强省
自“加快建设农业强国”要求首次被写入党的二十大报告以及中央一号文件后，各地正紧抓落实，今年各地省（区市）委一号文件中纷纷提出要在建设农业强国中贡献自身力量，多地还根据自身发展特色提出要建设农业强省。
如四川省委一号文件提出，要加快建设粮食安全和食物供给保障能力强、农业基础强、科技装备强、经营服务强、抗风险能力强、质量效益和竞争力强的农业强省；河北省委一号文件提出要建设农业强省、宜居宜业和美乡村，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑；云南省提出要加快建设特色农业强省；江苏省提出要加快建设具有中国特色、富有江苏特点的农业强省；浙江省委一号文件则锚定高效生态农业强省建设目标。
此外，湖南、吉林、福建、江西、新疆等多地省（区市）委一号文件也明确提出农业强省（区市）建设目标，部分省份还提出率先建成农业强省的目标。
“农业是我国立国的根本，我国是农业大国，农业发展与亿万人民的生活有着密切的联系。”袁帅认为，农业是我国立国的根本，农业是国民经济的基础，农业波动可能会引发国民经济周期性波动，因此推动农业农村现代化，加快建设农业强国意义重大。
“‘十四五’时期是乡村振兴战略的发力期，在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程。”袁帅认为，践行乡村振兴战略，关键是要促进两个融合，即乡村本身一二三产业的融合建设以及城乡融合发展，如此才能实现新征程时期共同富裕的目标。
“一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，在乡村树立产业链发展的理念，农村不是只有农业生产，还有衍生的服务产业、加工产业等。”袁帅认为，未来农业必须转型，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
此外，袁帅还提出乡村振兴和城乡融合是互促互进的，在此过程中，人才培养、科技自主创新、产业创新格局以及金融服务将发挥重要助推作用。
“一方面，乡村振兴需要各类资源、要素在城乡间的自由流动互通；另一方面，城乡融合发展离不开乡村振兴。”袁帅认为，只有打通城乡壁垒，重构城乡关系，发挥城镇促进城乡融合发展的媒介作用，使城镇的资源，如人才、资本等流入乡村，乡村才能真正振兴起来；而通过推进乡村全面振兴，使乡村与城市之间形成可以产生共鸣的平台，才能更好促进城乡融合发展。
培育优势特色产业
除设定农业强省建设目标外，各地省（区市）委一号文件还系统部署了今年“三农”重点工作，其中粮食安全重任被多地率先提出，多地在产业振兴方面也不约而同提出要培育自身优势特色产业，发展特优农业等。
如重庆市提出要实施千亿元级优势特色产业培育行动，重点打造生态畜牧、火锅食材、粮油、预制菜、重庆小面、柑橘、中药材、榨菜、茶叶等优势特色产业集群；扎实推进成渝现代高效特色农业带建设，加快建设大足安岳、荣昌隆昌、梁平开江三个合作示范园区，打造全球泡（榨）菜出口基地等。
山西省则提出要推动农业特优发展，深入实施农业“特”“优”战略，做好“土特产”文章；加快构建农业领域现代化产业体系、高标准市场体系，全链条推动农业特优发展；因地制宜着力打造苹果、梨、核桃、红枣、沙棘、黄花等专业镇、专业村；推动“一县一业”“多县一带”富农产业集群化发展等。
“特优农业是指根据各地区不同的气候、土壤、水资源、生产种植等自然条件和地方特色农业文化、历史种植习惯等因素，选取适宜的农作物、养殖品种，采用生态、有机、绿色、可持续等生产种植方式，打造出具有地方特色和生态优势的高品质农产品。”科转育成智慧农业平台联合创始人张晓兵认为，发展特优农业可以为全面推进乡村振兴和农业强国建设带来多方面的积极作用，各地重视加强政策产业扶持与技术支持的同时，还应注重品牌打造与推广，加强对相关农产品溯源、检测和监管力度，保障农产品的安全和质量。
“特优农产品的生产和销售可以有效扩展当地农民新的增收致富渠道，促进农村经济发展和提高农民生活水平。”张晓兵认为，特优农业可以提高农业生产的附加值和品牌影响力，促进农业向高品质、高效益、高附加值、生态化、可持续的方向转型升级；同时特优农业是创新型农业产业，发展特优农业可以推动农业农村科技创新和减少对化肥农药等资源的依赖，有效保护农村生态环境，带动农业绿色可持续和高质量发展。
促进农民增收致富
促进农民增收致富以及推进宜居宜业和美乡村建设也是各地省（区市）委一号文件提出的重点任务。
如浙江省提出要聚焦共同富裕大场景下的乡村振兴，深化乡村建设、农民共富行动，构建有利于农民农村共同富裕的体制机制，并提出要促进农民持续普遍较快增收。重庆市则提出要实施千万农民增收致富促进行动，引导有技术有能力的农民创业兴业，因地制宜开发特色种养、产地加工、乡村服务业等增收项目，把农产品增值收益更多留在农村、留给农民。
“‘三农’一直是我国一切工作的重中之重，其中最核心的是农民增收问题。”袁帅认为，促进农民就业增收非常核心的就是要打通供应链掣肘壁垒，实现农村和城（镇）市间双向畅通，同时推动乡村三大产业融合发展，促进产业振兴也是农民持续增收的主要渠道。
“农产品流通环节多、供应链条长、产品上行困难，既减少了农户利润，又增加了消费者负担，一直是制约乡村振兴的重要因素。”袁帅认为，各地政府以及相关龙头企业、金融机构等应该充分发挥优势和整合力量，通过构建供需调控中间桥梁，以农产品信息服务和金融服务为配套组合，通过产业数字化手段，创新供销业务模式优化供需关系，打造高效畅通的村城间产品供应链，实现农产品从田间到餐桌的全链条联动，推动乡村产品和服务融入全国大市场。
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| 文章来源：中国经营报 文章作者：庄灵辉 卢志坤 文章编辑：一米优讯 |
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