3月14日下午,在钩机的轰鸣声中,位于新塘镇长巷村的该镇最后一家养猪场被拆除。至此,新塘镇率先完成“散小乱”养猪场规范整治任务,成为增城市第一个“无猪镇”。
据了解,在增城市加快推进规范整治“散小乱”养猪场工作中,新塘镇党委、政府高度重视,统一思想,行动迅速,按照市委、市政府的统一部署和要求,充分发挥镇挂村部门、村两委、市委基层工作中队、返乡工作组的自身优势和工作特点,积极落实“四个一”(一场一表册、一场一对策、一场一承诺书、一场一责任人)整治思路,取得良好成效。截至3月14日,全镇385家“散小乱”养猪场已全部拆除,拆除面积121831平方米,处理生猪48908只,复原复绿181家,面积46403平方米,复原复绿率达38.6%。
落实“四个一”整治思路
在工作推进过程中,新塘镇各个村均制定了《规范整治“散小乱”养猪场工作实施方案》,积极落实“四个一”(一场一表册、一场一对策、一场一承诺书、一场一责任人)整治工作方案,进一步细化量化工作任务、落实层级工作责任制;同时,进一步健全倒逼机制,明确各种猪只的出栏时间、清空猪舍时间和拆除猪舍时间,用时间倒逼工作,用问责落实责任,确保顺利完成整治工作任务。
落实“一场一表册”,就是要掌握好各养猪场的情况。工作中,挂村领导组织挂村部门会同市生猪整治工作队和村两委干部,逐个村、逐个山头进行全面清查,对辖区内的养猪场逐一进行调查摸底、拍照、录像,登记造册,在10月底前完善了辖区养猪“一场一表册”工作,并掌握了各自任务区范围内养猪场经营者情况、场地情况、养殖情况等,做到了如指掌、心中有数。
“一场一对策”就是针对各养猪场的情况制定相应的对策。各挂村部门对所有养猪场实施分类管理,区分为干部亲属养猪户、群众养猪户、本地人养猪户、外地人养猪户、自留地养猪户、租地养猪户、大场养猪户(养猪规模在300头以上或猪场面积1000平方米以上的养猪户)、小场养猪户(猪只数量在300头以下且猪场面积1000平方米以下的养猪户)等类别;同时划分为签订承诺书、不签订承诺书、逾期未拆、挑头闹事等类别,根据各个猪场实际,制定整治对策,明晰整治措施、办法和时限。
“一场一承诺书”目的是在固化养殖情况基础上,明确完成整治的时限。工作人员亲自到现场了解情况,与养殖户进行面谈,认真倾听其真实想法和诉求,积极做好养殖户的思想教育和疏导工作,减轻养殖户的抵抗情绪,争取养殖户的理解和支持;同时,综合市、镇、村、社和社会各界力量,通过各种综合手段,要求全镇所有养殖场均签订承诺书,固化生猪养殖场养殖情况,明确自行清拆时间。
确保“一场一责任人”就是要明确责任,抓好落实。在镇党委、政府的统筹协调之下,新塘镇全面整合市生猪整治工作队、市返乡工作组以及镇挂村领导、部门和村社干部的力量,以镇挂村部门和村“两委”干部为主力军,市生猪整治工作队、市返乡工作组协调配合,各司其职、各负其责,形成合力,并结合各养猪场的整治办法,强化日常巡查监管,分类推进整治。
以人为本 实现和谐拆迁
在规范整治工作过程中,新塘镇以人为本,实现了和谐拆迁。一方面,新塘镇制定了《新塘镇规范整治“散小乱”养猪场工作奖罚办法》和《新塘镇规范整治“散小乱”养猪场工作奖惩补充办法》,对提前清拆的养猪场主和提前完成规范整治工作的挂村部门、村委会进行相应的奖励,并严格按照相关奖励规定发放奖励金,规范资金发放标准,健全资金发放机制,确保专款专用、资金到户;对未按时完成整治任务的村按该村未完成的百分率扣除分管领导、挂村部门全体人员和村两委干部的年终奖金、绩效工资。
另一方面,随着规范整治工作的逐步深入,工作推进的难度和阻力增加,复杂程度加深,新塘镇坚持“以人为本”的理念,全面整合资源,利用好各方资源,以镇街为主体,以市工作队、返乡工作组为突击队和生力军,进一步细化清拆工作,将拆除养猪场的任务具体落实到每一位村干部,充分依靠村两委干部的力量,以全面清拆为落脚点,研究制定针对每个养猪场的具体对策,按照“先易后难、连续不断、分批攻克”的方法,分类推进整治,实现“和谐拆迁”。
此外,该镇还重视合理诉求,积极引导帮扶。由镇劳动所牵头,对镇养殖场从业人员的培训意向、就业意向进行调查登记,遵循“合理合法、合情合序、有理有据”的工作思路,充分重视养殖场主合理的要求,积极引导帮扶养殖人员转型,为养殖人员“谋出路、谋发展”。
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