|
农民要增收、农业要增效，出路在哪里？牛价飘红，肉牛难养，产业怎样兴？枝江市通过大胆创新，在解决这两个问题上抓住“牛鼻子”，找到了结合点。该市瞄准争创全省畜牧强市、肉牛出栏大市的目标，积极探索“保姆”养殖模式（合作社将母牛借给农户养殖，农户以犊牛抵还借款），较好解决了农户养牛缺资金、无技术、愁销路等问题，触动了农民的兴奋点，促进了肉牛产业跨越式发展。2012年，该市肉牛存栏4.13万头、出栏3.31万头，年存栏、出栏量同比分别增长52.9%、83.3%，增速全省第一；预计今年肉牛存栏、出栏可达4.6万头、4.5万头，增幅将再创新高。
一、做法：牛儿怎么养起来
枝江地处平原与丘陵结合部，历史上并无肉牛养殖习惯，肉牛产业却能无中生有、异军突起，成为发展特色农业、带动农民增收的支撑点，关键在于将农民成功邀进了产业链，当上了牛儿们的“保姆”。
（一）政府贴钱引路，农民愿当“保姆”。 枝江“一江两河”流域（长江、玛瑙河、沮漳河）水草丰茂，草源充足，发展肉牛产业有天然优势。但养牛效益虽好，投入也大，多数农民不敢涉足。投入问题是发展肉牛产业的首要难题。枝江借鉴外地经验，出台创建肉牛养殖示范区、肉牛发展专项扶持、引进能繁母牛贷款贴息补助等措施，每年筹资100万元，专项用于肉牛产业。2012年，该市安排50万元能繁母牛专项财政贴息资金，撬动银行贷款近600万元、吸引民间资本近3000万元投入肉牛养殖；对新建“165”模式户每户补贴5000元扶持资金，累计补助62户；对新建冻配站补贴1万元，免费提供相关器械、液氮罐及冻精颗粒，累计补贴11万元。同时，将省级现代农业科技兴农补助资金、国家菜篮子生产扶持项目资金向该产业倾斜，充分调动了母牛养殖户的积极性，保障了肉牛产业快速发展。
（二）龙头借牛产仔，农民能当“保姆”。在发展肉牛产业的过程中，枝江遇到了两个普遍性难题：一是因生长特点所限母牛不能大规模集中养殖，导致养牛大户、合作社缺犊牛，难于扩大育肥规模；二是农户缺资金、承担风险能力弱，难于引进母牛。该市积极探索“合作社+农户”的方式，建立利益联结机制解决了难题：农户建1栋50平方米的标准牛舍，饲养6头能繁母牛，每年向育肥牛场提供5头小牛，农户亲切地称其为“165”模式。按照这种模式，一头市价8000元的良种母牛，农户与合作社签定合同后，每头牛只付3000元就能牵回家，农户养殖母牛所产第一批小牛就能抵清母牛欠款，第二批小牛农户可纯赚3万元，基本保证一年回本。农户编了句顺口溜：“按揭买母牛，一年清借款，三年赚十万”。通过这种模式，该市鑫犇牧业、兴茂肉牛、顾店勇红等专业合作社已带动100多个农户参与母牛养殖，既让农户赚了钱，又让合作社就近解决了犊牛来源问题。可谓农户养母牛，龙头育犊牛，互利又互助。据调查，仅兴茂肉牛合作社平均每月就可从农户手中收购100头犊牛。2012年，该社网络的农户存栏基础母牛3000头，出栏肉牛2000头，成为枝江最大的肉牛养殖龙头企业。目前，该市已发展肉牛“165模式”养殖户172户，年出栏肉牛1000头以上的规模养殖场2个，规模化养殖比例达62%。
（三）多方给力解忧，农民敢当“保姆”。枝江农民对养耕牛是轻车熟路，但对怎样伺弄良种母牛大多是门外汉，对只身闯市场也是心中无底。该市科学整合政府部门、龙头企业、基层技术人员三方资源优势，各用其力、各取其利，引良种、推技术、创品牌，走了三步棋，化解了农户的难题，增强了农户底气。第一步棋，通过财政扶持引良种。全市引进良种母牛0.8万头，改良本地母牛1.8万头，选留杂交母牛2.1万头，形成了年产牛犊3万头的规模；建设1个市级肉牛冻配站、10个镇级肉牛冻配点，引进西门塔尔杂交公牛50头，建立配种站18个，年输配母牛3万头次；选拔30名技术员到吉林长春、湖北南漳等地学习，全市肉牛人工授精覆盖率达45%。第二步棋，利用部门网络抓服务。充分发挥全市100多名技术员作用，定点包片，重点推广人工授精、氨化青贮、人工种草、疫病综合防治、粪污综合处理等六大技术，为肉牛养殖提供全方位服务。第三步棋，依托合作社平台创品牌。坚持走高端路线，通过鑫犇牧业合作社注册“兴犇牌”牛肉商标，实行一个品牌，区域共享；在宜昌、枝江等地设立5家牛肉专营店，实行统一检疫包装、全程冷链直销，树立“兴犇”形象，形成牛肉品牌效应。
二、启示：产业怎样带起来
推进农业产业化、发展现代农业，如何增投入、带农户、扶龙头是永恒主题。分析枝江肉牛产业成功案例，探究现代农业发展路径，对我们启示有三：
（一）社会资本可与农业资源结合。发展现代农业，关键是资金。当前农业已进入高投入、高成本、高风险的发展时期。针对这种现状，今年中央一号文件明确指出，鼓励社会资本投向新农村建设。发展肉牛养殖资金门槛高、投入风险大，一般农户不敢问津。枝江牵头发展肉牛养殖的专业合作社负责人和大户，大多数是已在二三产业完成原始积累的工商界人士。他们的主动参与，充分说明吸引社会资本发展现代农业大有可为、正当其时。该市通过出台优惠政策，使一大批有眼光的企业家看到了投资农业的光明前景，点燃了他们开辟农业战场的激情，解决了发展现代农业有资源、缺资金和社会资本有实力、缺项目的问题，找准了将农业资源变成农业资本的总开关。实践证明，只要我们真正用工业化理念谋划农业，科学引导、主动谋划、全方位招商，社会资本大规模投向农业、农业大幅度增长的黄金期必将来临。
（二）规模生产可与千家万户互补。发展现代农业，最基本的要求是生产规模化、服务专业化、经营市场化。这种特点似乎与目前农村千家万户小农生产的方式格格不入、无法契合。这一难题以前在蔬菜、水稻等种植业上已经破解，但在养殖业上由于技术、机制等问题一直未能解决（这也是上世纪该市尝试发展肉牛产业未能成功的一个原因）。枝江市通过带动农民当“保姆”，养母牛、卖犊牛，合作社和大户养犊牛、育肉牛的办法，较好地适应了现阶段农民生产规模仍然较小、抵御市场风险能力很弱的特点，解决了养殖肉牛的专业分工问题。既实现了规模化养殖，又拉长了产业链条；既实现了资本与劳动力结合，又带动了农户增收。实践证明，处于弱势的“千家万户”在农业产业化过程中也有自身优势，比如养殖成本低、动物传染性疫病好控制等。只要方法对头、敢于创新，农业规模化生产与小规模配套必能有机对接，大龙头与小农户必能互利共赢，农业产业化必能持续走“牛”。
（三）政府资源可与龙头企业共享。今年中央一号文件明确要求，“引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护”。但在扶持大户和合作社发展、推进农业产业化的过程中，财产姓“公”姓“私”这一问题仍很敏感，无人敢越雷池一步。财政资金一般只为合作社、专业户配套水电路等硬件设施，采购的精密设备、仪器车辆、良种母畜等都由政府职能部门严格控制，合作社想用不好用。如何整合政府资源与企业资本，提高农业现代装备使用效率，是龙头企业愁、政府部门急、农民群众盼的“老大难”。枝江敢于解放思想，出台扶持政策，向养殖大户、专业合作社和农户贴资金、给设备、让权力，将引进的良种母牛、母猪、冻配站等设备交给合作社管护使用，将资源配置到最急需、最会用的人手中，不怕合作社和大户占便宜，真正做到了“扶上马、送一程”，一揽子解决了龙头企业共享政府资源、促进产业发展、带动农户增收的问题，实现了政府让权、企业得利、群众满意。实践证明，只要我们进一步解放思想，敢于放权、让利于民，将更多的财政资金直接投向符合条件的合作社，涉农投入必能更好地实现“四两拨千金”的效果。
|
