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“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题是全社会关注的热点和焦点，也是云南省各级政府民生工程的重点。生鲜猪肉作为人民群众日常生活的主要肉类食品，其安全问题尤为引人关注。让广大消费者吃到“放心肉”是社会各界、各级政府和生猪定点屠宰企业的共同责任。
四个100%锁定源头管理
随着生活水平的提高，人们对肉类需求量急剧增加。据悉，在云南省肉食品消费中，猪肉的消费量就占到60%以上。如何让广大消费者买到“放心猪肉”？该省商务厅市场秩序处处长郭玉昆认为，要解决猪肉食品安全问题，需要从生猪生产、屠宰、流通等环节进行全方位的监管。其中，屠宰作为生猪生产和猪肉流通的“连接链”，是所有环节中最易于监管并产生效果的一环，从这一点入手，能达到事半功倍的效果。
为了切实提高生猪定点屠宰监管能力，该省商务厅成立了食品安全领导小组，与省工信委、财政、环保、农业、工商、卫生、质检、食品药监局等相关单位建立起食品安全工作协调机制，不断健全基层商务部门和企业无害化处理的相关制度措施，以及无害化处理相关制度措施，同时加大宣传力度，提高消费者安全意识和识别手段。
2012年，在云南省政府的统一安排下，该省商务厅牵头组织开展了全省生猪定点屠宰专项整治行动。据统计，全年检查定点屠宰企业和肉品个体户3万多户（次）、农（集）贸市场1400余个（次），捣毁私屠滥宰窝点3个，没收销毁定点屠宰猪肉5926公斤，依法查处违法案件40件，对发现问题的93家屠宰企业下发了整改通知。通过专项整治，有效保障了全省肉食品消费市场的安全有序。
今年，全省各级相关部门将继续联合开展对肉及肉制品专项整治行动，打击私屠滥宰等违法违规行为。云南省商务厅副厅长孙燕表示，要力争在今年年底实现四个100%的目标，即：全省县级以上城市定点屠宰率达100%、定点屠宰企业病害猪无害化处理率达100%、定点屠宰企业出厂肉品检验合格率达100%、私屠滥宰等违法违规行为查处率达100%。
严管准入门槛严格追溯制度
在加强监管的同时，云南省将提高生猪屠宰企业规范化、标准化生产经营能力，加快肉类、蔬菜流通追溯体系建设。
据了解，该省商务部门去年对150家县级以上生猪定点屠宰厂和420家小型定点屠宰厂进行了审核清理，同时积极推进定点企业的标准化改造工作。至去年年底，全省已实施企业标准化改造项目24个，争取中央专项扶持资金2280万元，引导带动企业投入改造资金2亿多元。
通过资格审核清理和标准化升级改造，云南省生猪屠宰行业的生产、检验检疫和无害化处理能力明显提高。目前，该省已经形成年屠宰能力100万头以上的现代化肉联加工企业14家，品牌经营、连锁经营和厂家直销逐步得到推广。“标准化生产首先使得猪肉得到可溯源的监控，每一道生产环节都有检验检疫机构的监管。”玉溪百信集团商贸有限公司党总支书记刘志华说，为了不让“问题猪肉”流入市场，玉溪百信集团下属的凤凰生态食品有限公司就曾经不惜损失30多万元，一次全部销毁了一百多头问题生猪。
不久前，云南省出资1280万元购买了17台餐饮服务食品安全流动监测车。该省食品药品监督管理局副局长李靖国介绍，流动检测车能快速便捷发现各类食品中违规违法添加剂等不安全因素，可检测目前市场上流通领域80%以上的食品，这些检测车将长期配置在一线进行执法检查，为执法人员行政执法提供技术支撑。
与此同时，作为全国试点城市，昆明市已经完成了84个流通节点的追溯子体系建设，其中生猪屠宰企业4个、大型批发市场1家、菜市场53个、超市2个、团体用户24个，全市发放溯源电子秤1042台、查询机52台，城市中心平台累计向国家中央平台上传数据337万余条，通过购买凭证，消费者可以方便地追溯肉菜来源。同时，对于批次肉菜的销售去向，相关部门也能够快速查证，从而加固了流通环节的“防火墙”。
消费习惯和观念
亟待改进
“很多市民一直以为刚屠宰的热鲜肉是最新鲜、安全的，这实际上是一种误区，冷鲜肉才是最健康的消费趋势。”在“云南省2013年全国食品安全周活动”沃尔玛国贸店的食品安全现场咨询点，省、市商务部门工作人员正为市民解惑答疑。
“除了各级部门加强监管，广大消费者的消费习惯和观念也亟待改进。”郭玉昆说，“对消费者而言，需要掌握学习一些识别问题猪肉的基本知识，还有一个关键的环节是看经营户有没有生猪产品检疫合格印章、动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格印章和检验合格证，这‘两章两证’是大家最容易忽略的问题。”
笔者在昆明篆新农贸市场观察发现，近30个猪肉销售摊点上，把“两证”置于显眼位置的商户仅有8户。“除了执法部门检查，大家都不会专门要看这些章证。”一位商户面对笔者的询问，满脸诧异地从抽屉里翻出一沓票证。“买肉都是凭经验，‘两章两证’对我们有什么用？”正在买肉的张大妈也很疑惑。
而在王旗营批发市场，这里虽然配置了电子称、溯源查询机，但平时几乎很少有人使用甚至留意这些设备。“平时都在自己熟悉的摊位上买，感觉有什么问题找这个摊点就可以了，不需要什么溯源，别搞那么麻烦。”刘女士的观点代表了很大一部分市民的心态。
“普通百姓其实也很关注食品安全新闻，也常常为是否买到‘放心肉’担心，但普遍缺乏理性的消费习惯和观念，遇到问题要么不知道如何按正常途径处理，要么怕麻烦宁愿大事化小。”一位市场管理人员说。“如果消费者发现问题不及时通过正常渠道反映，而只是简单与商户退换，这是否客观上造成了对其他消费群体的延续影响呢？”面对笔者提问，不少市民只是尴尬地笑笑没有回答。
食品安全需要全社会共同维护，构筑完善坚实的食品安全服务体系，让消费者吃上“放心肉”，不仅仅只是依靠监管职能部门，还需要提高广大消费者的安全意识和社会责任感。
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