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引言：新窗口期下的乌拉圭牛肉 “突围战”
2026年中国牛肉进口配额政策的落地，深刻重塑了全球牛肉贸易格局，为乌拉圭牛肉对华出口创造了关键窗口期。作为南美洲重要的牛肉出口国，乌拉圭正凭借政策红利与产业调整，积极抢抓中国市场机遇。
中国作为全球最大牛肉消费市场之一，其进口政策调整对全球供应链具有显著导向作用。2026年，中国实施年度268万吨牛肉进口配额管理，且配额以每年2%的幅度递增。其中，乌拉圭获得32.4万吨配额，较2025年前11个月18.8万吨的实际出口量，释放出72%的增长空间，该额度已接近2021-2022年35万吨的历史出口峰值，为乌拉圭牛肉产业注入强劲增长动能。
365厂（Halmon S.A./Frigorífico Florida）作为中乌牛肉贸易的核心参与主体，自2025年2月因订单不足停产以来，其运营动态始终受到行业关注。经过近一年的战略调整，该厂目前已进入复产冲刺阶段，计划于2月正式重启屠宰业务，同步推进输华资质恢复申请工作。
值得关注的是，乌拉圭总统奥尔西将于2月1日至7日对中国进行首次国事访问，随行代表团由80余名政府官员及商界领袖组成，深化中乌农业贸易合作是此次访问的核心议程。这一高层互动为365厂输华资质恢复提供了重要政策契机，也为乌拉圭牛肉产业拓展中国市场奠定了良好基础。
在全球牛肉供应链重构背景下，乌拉圭牛肉如何依托配额红利、高层互动等利好因素实现市场突破，365厂的复产与资质恢复进程将面临哪些挑战与机遇，本文将结合产业动态与政策导向展开深度分析。
一、 停产一年终破局：365 厂的 “重生” 密码
1.1 股权变动致停摆：从订单匮乏到新东家接盘
2025年，受全球牛肉市场供需格局波动影响，乌拉圭牛肉产业遭遇阶段性压力。365厂因订单量持续萎缩，于当年2月宣布停产，原定两个月的设备检修期因股权变动被迫延长，工厂陷入阶段性运营停滞。
2025年5月，股权交易正式落地，阿根廷Lequio集团将365厂转让给乌拉圭Saturno集团。伴随股权变更，乌拉圭官方自主暂停了该厂的输华资质，中国海关总署同步更新《进口食品境外生产企业注册名单》，明确暂停接受该厂2025年5月11日（含）起生产产品的进口申报。
回溯该厂发展历程，其于2019年9月首次获得对华出口资质，巅峰时期为乌拉圭牛肉对华出口贡献显著份额。Saturno集团选择收购该厂，核心考量在于中国市场的长期增长潜力与该厂的成熟产能基础。作为全球消费规模最大的牛肉市场，中国持续增长的需求与完善的销售渠道，对全球牛肉供应商具有极强的吸引力，Saturno集团的布局本质上是对中乌牛肉贸易红利的战略布局。
1.2 复产筹备收尾：设施调试 + 产能锚定国际市场
停产期间，Saturno集团主导推进365厂的复产筹备工作，经过近一年的系统性调整，目前各项准备已进入收尾阶段，为工厂重启奠定了坚实基础。
工厂冷库及核心生产设施的调试工作已全部完成，设备运行状态达到复产标准；Saturno集团同步完成管理层迭代，新团队凭借丰富的国际肉类贸易经验，为工厂运营优化与市场拓展提供了支撑。
产能规划方面，365厂延续原有出口导向策略，80%-90%的产能将聚焦国际市场。复产初期，工厂将优先激活欧洲、美国、墨西哥等成熟出口渠道，依托这些市场稳定的需求与完善的分销网络，快速实现产能释放与资金回笼，为后续拓展中国市场奠定运营基础。
365厂选择2月复产，与乌拉圭总统访华行程形成战略呼应。高层外交互动将为中乌牛肉贸易合作营造良好政策环境，有望为该厂输华资质恢复提供助力，实现产能释放与政策机遇的精准衔接。
二、 总统访华 “东风”：365 厂输华资质加速跑？
2.1 80 人代表团访华：农业合作成核心议程
2026年1月26日，中国外交部正式官宣乌拉圭总统奥尔西的访华行程，此次访问为2026年中乌双边关系发展奠定重要基调，也为两国农业贸易合作提供了高层对接平台。
作为奥尔西总统首次对华国事访问，80余人的代表团规模彰显了乌拉圭对双边合作的重视，成员涵盖政府部门负责人与商界精英，形成了政策协调与商业对接的双向支撑体系。
政府官员的参与将聚焦双边政策协同，推动贸易便利化措施落地；商界领袖则围绕具体合作项目展开对接，为中乌牛肉贸易规模化发展搭建桥梁。
农业贸易合作是此次访华的核心议题之一。中国已连续14年成为乌拉圭第一大贸易伙伴，2024年双边贸易额达65.9亿美元，牛肉作为乌拉圭对华出口的支柱品类，在双边贸易中占据核心地位。乌拉圭凭借得天独厚的自然条件与严格的品质管控，其牛肉产品在华市场具备稳定的消费基础。
对365厂而言，此次高层访问为其输华资质恢复创造了有利条件。中乌元首就农业贸易合作的深入磋商，有望推动双边肉类贸易监管协同，为该厂资质恢复简化流程、缩短周期，为乌拉圭牛肉对华出口注入新动能。
2.2 资质恢复前置推进：2-3 个月审批周期
锚定 4-5 月结果依托总统访华的政策契机，365厂输华资质恢复工作有序推进。目前，工厂法人变更及名称重新注册已进入攻坚阶段，两项工作作为资质恢复申请的前置条件，直接决定后续申请流程的启动节点。
工厂方面明确表示，其对华出口许可为暂时中止而非永久取消，这一表述消除了市场对该厂资质有效性的顾虑。待法人变更手续完成后，工厂将立即提交资质恢复申请，全力推进重返中国市场的进程。
乌拉圭牧农渔业部及驻华使馆已介入协调，牵头梳理资质恢复所需申请材料，涵盖生产流程规范、质量控制体系文件、食品安全检测报告等核心内容，确保材料符合中国海关的审核标准。
结合行业常规审批周期，此次资质恢复审核预计耗时2-3个月，中国海关总署有望在2026年4-5月公布审批结果，该时间节点将成为影响乌拉圭牛肉对华出口短期供给的关键变量。
中乌元首会谈有望成为资质恢复的重要推动因素。双方就牛肉贸易合作的共识，将为海关监管部门的审核工作提供政策导向，加速审批进程，推动365厂尽快重返中国市场。
三、 2026 配额红利释放：乌拉圭牛肉的产能突围战
3.1 32.4 万吨配额：72% 增长空间剑指历史峰值
2026年中国牛肉进口配额政策的调整，为全球牛肉供应商提供了新的市场空间，其中乌拉圭凭借32.4万吨的配额额度，获得了显著的增长机遇，这一政策红利将加速乌拉圭牛肉产业的产能释放。
32.4万吨的配额额度，较2025年前11个月18.8万吨的实际出口量，释放出72%的增长空间，这一增量规模为乌拉圭牛肉产业的产能扩张与市场拓展提供了支撑，也吸引了全球贸易商的关注。
2021-2022年，乌拉圭牛肉对华出口曾达到35万吨的历史峰值，此次32.4万吨的配额已接近该峰值水平，为乌拉圭牛肉产业重回历史高位提供了政策保障，成为产业复苏的核心驱动力。
365厂的复产计划与配额红利形成精准共振，其产能恢复将有效补充乌拉圭牛肉对华出口供给，助力该国充分消化配额。目前工厂核心设施调试完毕、管理团队就位，已具备快速释放产能的条件。
从产业层面看，配额红利将带动乌拉圭牛肉养殖、加工环节的投资增长，推动养殖技术升级与加工效率提升，进一步优化产业结构，增强乌拉圭牛肉在华市场的供给能力与竞争力。
3.2 精准适配中国胃：减药残 + 专属生产线打造差异化优势
为充分把握中国市场机遇，乌拉圭牛肉产业围绕品质提升与产品适配性，构建差异化竞争优势，精准对接中国消费者需求与烹饪习惯。
品质管控方面，乌拉圭计划2026年将牛肉驱虫药使用量降低40%，这一举措针对性回应了中国消费者对食品安全的核心诉求。随着中国食品安全监管体系日趋完善，低药残、高品质成为进口牛肉的核心竞争要素，乌拉圭通过源头管控降低药残风险，为其牛肉产品筑牢质量防线，提升在华市场口碑。
产品结构优化方面，乌拉圭针对性建设2条专属分割生产线，聚焦带骨牛肉、牛腩、牛腱等中式烹饪常用品类。基于中式烹饪对牛肉部位、切割规格的差异化需求，专属生产线可实现产品精准适配，提升乌拉圭牛肉在中国家庭消费与餐饮市场的渗透率，构建产品端差异化优势。
乌拉圭国家肉类协会推出“舌尖好味，天生圭宝”品牌概念，以“严谨、透明、绿色”为核心定位，强化品牌价值输出。依托100%草饲放牧模式、全程电子可追溯系统等核心优势，乌拉圭牛肉进一步夯实高端市场定位，精准对接中国消费升级背景下的品质需求，提升品牌溢价能力。
3.3 供应链去集中化：乌拉圭的 “弯道超车” 机遇
当前中国进口牛肉供应链正呈现“去集中化”趋势，进口商为降低供应风险、优化成本结构，逐步拓展多元化供应渠道，配额富裕国家成为重点布局方向，这为乌拉圭牛肉提供了市场突破的契机。
乌拉圭凭借“零口蹄疫”国家资质，构建了核心品质优势。通过严格的动物疫病防控体系，乌拉圭牛肉在国际市场上获得了广泛认可，这一优势成为其进入中国市场的重要背书，有效降低了市场准入门槛。
全程可追溯体系的落地，进一步强化了乌拉圭牛肉的品质公信力。该体系实现了从牧场到餐桌的全流程信息可查，通过扫码即可获取牛只养殖、屠宰、加工、运输等关键数据，满足中国消费者对食品安全透明化的需求，提升品牌信任度。
市场定位层面，乌拉圭精准把握中国消费升级趋势，聚焦高品质、差异化需求，形成与巴西、澳大利亚等传统供应国的错位竞争。其产品矩阵既覆盖高端草饲牛排，也包含适配中式烹饪的品类，全面覆盖不同消费场景，提升市场渗透率。
365厂若顺利恢复输华资质，将进一步扩充乌拉圭牛肉对华出口产能，助力该国提升在华市场份额。凭借成熟的生产经验与品质管控能力，该厂复产后将与其他输华工厂形成协同效应，强化乌拉圭牛肉在华市场的供给稳定性，巩固差异化竞争优势。
四、 合规是生命线：365 厂重返中国市场的三道 “安检门”
4.1 中国海关严监管：“合规即准入” 的铁律不可破
中国海关对进口农产品的监管力度持续强化，构建了全流程、高标准的监管体系，“合规即准入”已成为进口贸易的核心准则，这一趋势对乌拉圭牛肉输华提出了更高要求。
近期巴西5家企业因大豆检出违禁农药残留被暂停输华资质，这一案例凸显了中国海关对进口农产品质量安全的零容忍态度，也为乌拉圭牛肉产业敲响了合规警钟，强化了全链条合规管控的重要性。
依据海关总署2025年第219号公告，进口牛肉需来自注册状态正常的境外企业，报关时需准确填写中方注册号，这一规定构建了进口牛肉的准入门槛与溯源基础，确保产品质量可追溯、责任可界定。
对365厂而言，合规管控是重返中国市场的核心前提。工厂需完善自检体系，强化生产全流程质量监控；健全追溯体系，确保产品信息可查可溯；严格落实药残控制标准，全面符合中国食品安全规范，通过全链条合规管控跨越准入门槛。
4.2 三大关键点锁定后续走向：复产、审批、政策缺一不可
365厂的复产与资质恢复进程，需重点关注三大核心节点，三者相互关联、互为支撑，共同决定工厂重返中国市场的节奏与成效。
一是2月复产进度及首批产品质量检测结果。复产进度直接决定产能释放节奏，而首批产品检测结果是验证工厂品质管控能力的核心依据，为资质恢复申请提供基础支撑，检测达标将增强审核通过率。
二是法人变更完成时间及申请材料提交节点。法人变更的时效性直接影响申请启动时间，而申请材料的完整性、规范性则决定审核周期，高效推进两项工作可缩短资质恢复进程。
三是中乌高层会谈后的农业合作政策落地情况。会谈达成的合作共识可能转化为贸易便利化措施，为365厂资质恢复提供政策支持，加速审核流程，优化市场准入环境。
上述三大节点的推进成效，共同决定365厂的市场回归节奏，也影响乌拉圭牛肉对华出口的短期供给格局，需行业持续跟踪关注。
4.3 品牌加持：“天生圭宝” 筑牢品质护城河
乌拉圭牛肉“舌尖好味，天生圭宝”的品牌概念，是其全产业链品质管控能力的集中体现，背后依托一系列严格的产业标准与技术体系，构建了难以复制的品质护城河。
自1988年起，乌拉圭全面禁止使用生长激素，成为全球较早实施该禁令的国家之一。这一政策从源头保障了牛肉的天然品质，规避了激素残留对消费者健康的潜在影响，契合现代健康消费趋势。
1996年，乌拉圭进一步禁止在饲料中添加动物蛋白，有效降低了疾病跨物种传播风险，保障了牛肉产业的生物安全，强化了产品品质的纯净度。
2006年实施的牛只强制性电子可追溯系统，实现了从牧场到餐桌的100%双向溯源。该系统为每头牛建立唯一身份标识，全程记录养殖、屠宰、加工、运输等关键信息，确保产品质量可追溯、责任可追溯，提升了品牌公信力。
100%草饲放牧模式是乌拉圭牛肉的核心品质特征。依托广袤的天然草原资源，牛只自然生长，肉质富含不饱和脂肪酸，脂肪含量低、蛋白质含量高，形成了独特的口感与营养优势，区别于谷物饲养牛肉，精准对接高端消费需求。
上述品质优势构成了乌拉圭牛肉的核心竞争力，也为365厂重返中国市场提供了有力支撑。在竞争激烈的中国牛肉市场，依托品牌背书与品质管控，365厂有望快速重建市场份额，实现长期稳定运营。
结语：小工厂折射大格局，中乌牛肉贸易的共赢未来365厂的复产与资质恢复进程，不仅是单一企业的运营调整，更折射出全球牛肉供应链重构背景下，乌拉圭牛肉产业抢抓中国市场机遇的战略布局，为中乌牛肉贸易合作提供了微观视角。
从阶段性停产到有序复产，从资质暂停到推进恢复，365厂的转型之路，体现了乌拉圭牛肉产业对中国市场的战略重视与快速调整能力。依托配额红利、高层互动、品质优势与差异化布局，乌拉圭牛肉正逐步强化在华市场的竞争地位，顺应中国进口牛肉供应链多元化趋势。
在多重利好因素加持下，乌拉圭牛肉对华贸易正从单纯的数量供给，向品质升级、价值共创的深度合作转型，构建起中乌双方互利共赢的贸易格局。
值得强调的是，合规管控是乌拉圭牛肉维持对华贸易稳定的核心前提。唯有持续符合中国海关的质量安全标准，严格落实全链条管控要求，才能巩固市场信任，实现产业可持续发展。
展望未来，随着365厂复产与资质恢复进程的推进，乌拉圭牛肉对华出口有望进一步释放增长潜力，依托品质优势与差异化定位，在高端市场实现份额突破。中乌牛肉贸易的深度协同，不仅将提升双方产业效益，也将为全球牛肉贸易多元化发展提供参考范式，值得行业持续关注。
数据来源：
1. 中国海关总署官方公告及《进口食品境外生产企业注册名单》，用于确认365厂输华资质暂停事宜及相关监管政策要求。
2. 乌拉圭国家肉类协会行业报告及统计数据，支撑乌拉圭牛肉产业规模、出口表现及品牌战略分析。
3. 中国外交部官方通报、权威媒体报道，获取乌拉圭总统访华行程、议程及中乌高层互动信息。
4. Saturno集团官方声明及行业披露信息，核实365厂复产筹备、管理层变动及资质恢复进展。
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