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山东省动物卫生监督所
2010年是全国进行公路动物卫生监督检查站标准化建设的关键一年。我省在加强调研的基础上，做了大量基础性工作，检查站标准化建设工作顺利开展，检查站的作用进一步发挥，对构筑动物疫病防控屏障、促进畜牧业平稳发展起到了重要作用。
一、检查站标准化建设工作初见成效
（一）摸清了我省公路动物卫生监督检查站基本现状。目前，经省政府批准建设的公路动物卫生监督检查站共73处。其中，省际间49处，无规定动物疫病区示范区隔离带14处；2010年，省政府又在济南周边批复设立了10处。大部分检查站人员结构合理，办公场所位置布局比较科学，制度建设、人员配备、信息公开等基本到位，除有7个检查站因高速公路用地及城市规划等原因而暂停工作外，都能正常开展监督检查工作。其中，建设标准较好的检查站有51处，无疫区缓冲带的检查站基础条件相对较好。
（二）统一了检查站标准化建设标准。按照农业部规定的配备标准和要求，结合实际情况，我省对检查站的建设和配备又做了详细的规定，对设站标准、办公场所面积、人员要求、设施设备要求等进行了细化和统一，要求各地严格按照农业部和省里的建设标准进行规范建设。
（三）规范了检查站各项规章制度。省里结合农业部和原来制订的有关检查站工作制度，组织制定了山东省公路动物卫生监督检查站管理暂行规定、检查程序、工作规范等一系列规章制度，并组织编写了《山东省公路动物卫生监督检查站执法人员工作手册》，使每项工作都有章可循。
（四）检查站的监督检查作用发挥良好。据统计，2010年全省63个检查站（济南市10个站正在建设中）严格执行监督检查任务，共检查运载动物及动物产品的车辆10.78万车次，检查动物11204.16万头（只/羽），检查动物产品501.36万吨；检出违法违规承运车辆0.36万车次，检出无检疫证、证物不符、伪证、无标识、逃检等违规动物669.40万头（只/羽），动物产品0.146万吨；其中，检出患病动物552头（只/羽），全部依法进行了无害化处理。各检查站在流通环节的严格监督检查，对防止动物疫情的传入传出发挥了重要作用。今年10月份，农业部组织对全国检查站标准化建设进行督导检查时，对我省动物卫生监督检查站各项工作给予了充分肯定和表扬。
二、检查站标准化建设的主要做法
（一）高度重视，不断加强建设工作的领导。近几年，省政府每年都对检查站的设置情况进行了调整和增设，使我省检查站数量逐步增加到73处，并由1年1调整改为3年1调整，使检查站相对固定，更利于检查站的长期建设和工作开展。省畜牧兽医局成立了由局党组成员刘建林同志任组长的全省公路检查站标准化建设领导小组，省动监所也明确专门科室负责检查站的标准化建设项目，具体负责组织协调。
（二）加强调研，科学制定建设规划。省里组织人员对全省73处检查站情况进行了全面摸底调查，结合我省实际，按照“统一规划安排、统一建设标准、先重点后一般、分期分批建设”的建站原则，科学制定了全省动物卫生监督检查站建设规划。积极争取省财政等有关部门支持，计划由省里直接投资，每个站投资60万元用于设施设备建设，分期分批，三年全部建完。2010年，省里已拿出400万元重点加强郯城县高峰头、莒南县洙边等8处省际间检查站的标准化建设。2011年，计划在无疫区缓冲带、主要边界道口和济南市投资建设30个标准化站；到2012年底，将剩余的35个检查站全部建设完成。
（三）精心组织，不断加大建设力度。一是全面部署。上半年，省里连续召开了3次专题会议传达农业部有关文件、会议精神和建设标准，对建设工作进行了部署。二是建章立制。省里组织制定了工作人员行为规范、工作制度、档案管理规定、防止“三乱”工作制度、上岗人员考评制度、值班制度等，并统一了检查站监督专用签章、工作日志、工作人员备案登记表、检查登记表、检查站月检查情况报表等各种规范性表格样式。三是统一标准。要求每个检查站办公场所不低于120平方米，并达到“五统一、四到位、三规范”要求：统一建站名称、统一建站标准、统一检查程序、统一签证用章、统一报表格式；做到设施建设到位、仪器设备到位、人员素质到位、监督检查到位；做到规章制度规范、执法行为规范、档案管理规范。四是狠抓落实。要求对每处检查站进行重新设计，通过招标配置专门的消毒通道、消毒机器；配置监督执法车辆及摄像机等执法监督、取证设备；配置显微镜等检疫、诊断设备；配置办公自动化所需办公设备等。
（四）加强培训，不断提高监督稽查队伍素质。努力提高检查站工作人员综合素质。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强法制、廉政和思想道德教育，增强服务理念、法制观念和廉洁意识，打造坚实过硬、令行禁止的工作队伍，严格按照规定进行查证验物，不吃拿卡要，廉洁奉公，全面提高自身素质，认真做好监督检查工作。努力提高执法水平。省里制定具体培训方案，对检查站执法人员定期开展培训。上半年举行了2期师资培训班；8月份邀请东方动物卫生法学研究所陈向前教授开展了动物卫生法律法规和全省动物卫生监督检查案例分析培训。省里从各市抽调业务骨干组成60余人的专家组，进行巡回讲课培训，检查站执法水平迅速提升。
（五）强化信息报告，实时掌握督查工作情况。实行日报告反馈制度。各检查站对每天检查的车辆、畜种、运输目的地、接收单位、联系方式以及查处情况等详细资料，当天下午4点前准时传报省里，省里再根据动物或动物产品运销情况，汇总分类，分别传送反馈给各市，接收地和起运地分别根据反馈信息进行核实，对动物及动物产品经营情况进行全面监控，如有异常，严格按照有关规定及时处置，确保动物及动物产品安全。积极开展检查站检疫监管信息平台建设试点。积极开发检查站督查信息功能模块，通过动物卫生监督信息系统建设，选择与外省市毗邻的33处动物监督检查站，每天通过网络向省里传报当天的检疫监管信息，并筛选临沂郯城、枣庄台儿庄、德州开发区、菏泽曹县4个检查站作为试点，安装视频系统（摄像头），随时监视或调取工作开展情况，以加强检查站的信息化管理。
（六）加强督导，促进检查站建设工作深入开展。一是多次派员对各地检查站建设和工作情况进行现场督导，积极协调解决设站用地等难点问题，不断加大地方建设力度。二是对各地检查站建设情况进行互查，相互交流，加强整改。三是联合纠风办、公安、交通等有关部门，深入各地检查站进行调查、暗访，发现问题，进行通报整改，进一步加大了对各类违法违规行为的查处力度，促进了检查站督查工作的规范开展。
三、下步工作打算
下一步，我们将按照农业部和省里的部署，继续做好统筹安排，总结首批检查站建设中的经验教训，做好剩余65个检查站的标准化建设工作，确保到2012年底圆满完成建设任务；继续加强检查站工作人员的法律、业务培训，努力提高整体队伍素质；继续加强与财政、公安、交通等有关部门的协调，争取支持，加大投入，建立联合执法机制，加强督导检查，全面规范检查站标准化建设和监督检查工作。
（摘自省局《工作情况交流》2010年第55期）
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