|
肉品是城乡居民最基本的副食品。保障肉品安全，是人民最关心的事情，也是维护群众利益最直接最现实的体现。近年来，按照党中央、国务院统一部署，各地、各部门陆续开展私屠滥宰和肉品卫生安全整治，生猪屠宰秩序有所好转，肉品卫生安全得到加强，但形势仍不容乐观。在部分地区，私屠滥宰仍然存在，直接违反定点屠宰法律制度，严重影响法律严肃性，威胁着人民群众的身体健康。去年，中央媒体曝光了部分地方的私屠滥宰问题，温家宝总理、回良玉副总理、王岐山副总理先后做出重要批示。为贯彻落实国务院领导指示，六部门决定从2011年10月起，在全国开展了为期10个月的打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动。各地商务部门迅速行动，积极开展工作，取得了卓有成效的战果。今年，商务部再发力，1月13日，商务部等6部门联合召开电视电话会议，部署打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动及春节期间肉品安全保障工作。3月31日，商务部等9部门将在云南省昆明市召开会议，对全国生猪定点屠宰资格审核清理工作进行再动员、再部署。近期，各地商务、农业、环境保护等部门将对全国生猪定点屠宰企业进行现场审查，所有不符合法定条件和标准的企业将被取消定点屠宰资格，生猪屠宰秩序将更加规范，百姓餐桌将更加安全。
保障食品安全的重大举措
此次专项治理行动的目标是：到2012年6月底，努力实现地级以上城市销售或使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。到2012年年底，努力实现城镇销售或使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。围绕这个目标，六部门共确定5方面治理任务，包括坚决整治违规屠宰生猪行为，加强定点屠宰企业资格证牌使用管理，严格生猪屠宰检疫检验，深入整治经营私宰肉品行为，严防私宰肉品流入加工消费环节等。
为切实抓好这次专项治理工作，商务部副部长姜增伟在打击私屠滥宰强化肉品安全专项治理行动电视电话会议上强调以下几点：
一要突出治理重点，务求实效。商务部将会同各部门在全国范围内确定一批重点地区和重点案件，予以重点督导。各地、各部门也要针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定治理的重点区域、重点单位和重点时段，研究制定有针对性的治理措施。
二要坚持全链条治理，坚决摧毁非法网络。必须按照全链条治理的思路，从宰前、宰中、宰后等各个环节入手，做到各部门协同行动、齐抓共管。
三要坚持综合治理，集中解决行业性突出问题。在治理私屠滥宰过程中，各地要根据国务院鲜肉和肉制品安全整顿治理的统一部署，统筹推进打击制售注水肉、病害肉及“瘦肉精”等工作。对治理中发现的，群众反映的其他问题，要采取措施一并予以打击，实行综合治理，确保治理效果最大化。
四要坚持严防死守，确保节日期间肉品安全。
五要坚持标本兼治，建立肉品安全长效机制。不仅要靠一个接一个的集中专项行动，高压打击，更要立足抓源头，着力加强制度机制建设。
五项措施保障治理行动顺利进行
记者从商务部市场秩序司了解到，自去年10月份在全国开展“打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动”以来，各地商务部门迅速行动，积极开展工作，采取了以下有效措施：
一是加强组织领导，及时动员部署。大多数省份成立了由商务部门牵头，公安、农牧、工商、质监、食药监组成的专项治理领导机构。全国37个省(区、市)商务主管部门均已会同公安、工商等部门转发了《通知》，制定了本地区实施方案，明确了工作目标和重点。
二是完善工作机制，落实监管责任。各地商务主管部门进一步完善肉品质量安全长效监管机制，强化企业责任意识，落实部门监管责任，从根本上提高肉品质量安全保障水平。安徽省建立了六部门专项治理联系会议制度，负责专项治理重大事项、联合行动的部署，加强对重大肉食品安全案件查处、举报投诉案件的督查与指导。陕西、新疆各级商务部门建立了屠宰监管工作责任制，对屠宰企业实行分片包干，责任到人，一旦屠宰企业发生问题，不仅追究企业责任，还要追究相关监管人员责任。
三是加大摸排力度，查找安全隐患。按照《通知》和会议部署，集中对各类养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮和集体食堂等肉品生产经营和使用主体进行了全面拉网式排查，摸清监管对象数量、分布和经营情况。山西省商务主管部门会同其他部门，制定了详细的摸排计划，共排查生产经营主体23.5万个，全面掌握了全省肉品生产经营情况，为下一阶段开展集中整治奠定了基础。
四是提高巡查频次，确保节日安全。各地商务主管部门加强了对屠宰场(场、点)和私屠滥宰多发地的巡查力度。吉林省通过联合执法，主动出击，对屠宰厂周边及生猪养殖密集区域的群众进行走访和暗访，掌握了厂外黑窝点线索。河北、辽宁、山东、湖北、云南、四川、青海等制定了节日期间保障肉品安全工作方案。广东等地加大了节日期间肉品常规检查和抽查的力度，切实保障了节日期间肉品安全。
五是加大新闻宣传，做好社会监督。各地商务主管部门健全和完善举报、投诉制度，充分发挥社会监督作用。加大正面舆论宣传力度，全面报道专项整治情况，反映本地区及有关部门的措施和工作，并对大要案和典型事件及时曝光。大连市建立了食品安全奖励举报制度，对从事畜禽屠宰违法行为进行举报的，一经查实，将给予货值10%或200~1000元奖励。厦门市依托市长专线受理举报案件，并给予最高30万元奖励。
治理行动取得初步成效
据商务部市场秩序司有关负责人介绍，截至目前，各地基本完成了第一阶段工作。从整体看，各地部署及时、措施得当、取得一定成效。
一是摸清了基本情况。经过第一阶段的摸排清查，基本掌握了各地私屠滥宰情况，部分地方已开始对私屠滥宰行为和窝点进行集中打击。据统计，截至2012年1月13日，各地有关部门共排查生产经营主体66.7万余家，其中商务部门排查31.4万余家。
二是加强了执法能力建设。部分地区利用专项整治契机，不断建立完善屠宰管理机构，充实屠宰管理执法人员，加强生猪屠宰管理执法队伍建设。重庆市以此次专项整治为契机，在38个区县均成立了商务综合执法队伍。山东省在专项整治期间，修订了《山东省生猪屠宰管理办法》，加大了对监督检查和违法违规行为的处罚力度。江苏省研究制定了《商务主管部门生猪屠宰环节监管制度》，进一步规范和强化了对生猪屠宰企业的监管行为。
三是查处了一批案件。截至1月中旬，各地共查处生猪屠宰违法案件6816件，移送司法机关案件126件，查获非法屠宰肉品66万余公斤。其中，河北、湖南、福建、江苏等省都查处了多起生猪屠宰违法案件，部分案件已经移送当地公安机关。重庆市荣昌县在突击检查中，现场查获县内清江镇竹林村注水窝点，没收注水猪肉115头，价值 29万多元，公安机关刑事拘留9人，极大地震慑了生猪违法违规行为。
九部门积极部署审核清理工作
今年以来，为了进一步整顿生猪屠宰行业，规范肉品市场秩序，让百姓吃上放心肉，商务部联合其他部门采取了一系列行动：
2月10日，商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局和食品药品监管局联合召开全国生猪定点屠宰资格审核清理工作电视电话会议，部署生猪定点屠宰资格审核清理工作。
2月14日，商务部成立生猪定点屠宰资格审核清理领导小组，统一领导全国商务系统、协调有关部门做好审核清理工作。领导小组办公室设在商务部市场秩序司，承担日常工作。
2月24日，九部门成立全国生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组。领导小组组长由商务部副部长姜增伟担任，成员包括工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局和食品药品监管局的负责同志。领导小组办公室设在商务部市场秩序司，承担日常工作。2月中旬以来，全国生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组办公室组织有关部门先后赴北京、陕西、河南、河北、四川等地进行联合督导，并召开会议，通报情况，并研究下一阶段工作。
2月28日，九部门设计了《生猪定点屠宰厂(场)自查表》、《生猪定点屠宰资格联合审核表》等审核清理工作表格，并以商务部办公厅名义印发了《关于生猪定点屠宰资格审核清理工作相关要求的通知》(商办秩函〔2012〕125号)，进一步明确了审核清理的工作程序和具体要求。
4月6日，商务部将在云南省昆明市召开会议，对全国生猪定点屠宰资格审核清理工作作进一步部署。
截至3月底，全国各省、自治区、直辖市基本都已经建立由九部门负责同志组成的审核清理工作领导小组，并制定了审核清理工作实施方案。
|
