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南方农村报-新牧网讯 随着黄浦江死猪事件被媒体报道影响扩散，死猪肉问题亦引起媒体公众和政府部门的强烈关注，人们对死猪肉的担忧和恐慌便集中爆发。这几年，被媒体报道的贩卖死猪肉案件愈发增多，我们不禁要问，为什么死猪肉屡现不止？
死猪量大 养殖户或扔或卖
中国的生猪养殖环节正常死亡在3%～6%之间甚至更高，每年产生的死猪数量至少有2千多万头，而且这还不包括疫病流行情况下的病死猪。
我国生猪养殖业仍然以散养户居多，传统上，一旦出现死猪，按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》，养殖户采用的方式有两种：掩埋法与焚烧法。早在2011年，农业部和财政部就出台文件，对年出栏50头以上的规模化养殖场病死猪无害化处理进行补助，养殖环节病死猪可以获得80元/头的补贴。
由于处理工作复杂，许多养殖户嫌无害化处理麻烦。高州一养殖户曾向新牧网表示，一般死猪深埋需要2米深的坑，非常费力和费时，多数养殖户也不愿意做。除此之外，焚烧所需的汽油和柴火都需养殖户准备。
同时，养殖户想要获得死猪补贴也十分困难，养殖场通常都在偏远的地方，"按规定要想获得这80元补贴，首先是致电给动物防疫部门，在动物防疫人员现场监督下将动物尸体焚烧或者深埋。"一位业内人士在接受新牧网记者采访的时候就一针见血的指出：目前政府并没有建立一套有效的补偿方案，养殖户如果对养殖过程中出现的病死猪直接进行无公害处理，既要花费较大的精力，同时也得到不任何的经济补偿。"然而，像接近上市阶段的肉猪即使在上市前死掉，卖给猪中介也会卖个300元以上，若只是出现了疫病，则卖价更高，甚至能卖到1000多元。"
法律观念淡薄 贩卖死猪肉不以为然
2012年12月，山东省平度市法院宣判一起非法加工病死猪肉案，4名被告人不到4年时间加工销售病死猪肉107万斤、涉案金额高达508.6万元，一审分别被判处7～15年有期徒刑。然而，4名被告人被带出法庭送往看守所的时候，他们的亲属都哭了起来，"没想到这也能犯罪，判得那么重。"其中一名被告人的亲属告诉记者，以前卖死猪肉都是公开的，后来国家不让卖了，很多人还是偷着卖，大家都不认为这是犯罪，顶多被查处后没收猪肉或者罚款就了事了，万万没想到会是这样的结果。事实上，加工销售病死猪肉最高可判处无期徒刑，此案审判长说，根据《刑法》第一百四十条其中的规定：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额200万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。
执法监管不力 收运制贩形成产业链
观察被媒体报道揭露的贩卖死猪案件，我们可以看到其背后都有相关执法人员"助力".2012年深圳市光明新区"病死猪肉流入市场"案中，行政执法队执法人员受贿渎职，为不法分子撑起保护伞。
病死猪销往市场需要通过重重关卡，一是在生产环节，对病死猪未按规定无害化处理，卖到私宰点；二是在加工环节，病死猪肉未经检验检疫，被制作成肉制品；三是在销售环节，再次"逃"过了检疫、工商、质检、卫生、市场管理等关卡，销往各地食品市场。执法监管不到位，也给病死猪以逃生之路。
事实上，病死猪流转的各个环节都存在漏洞：国家虽然有规定的死猪补贴，但对病死猪的处理缺乏具体有效措施，养殖户每年有大量的病猪、死猪需要处理；各地大量存在地下私宰场，部分地区甚至垄断当地猪肉供应；大小加工场制售腊味等食品谋取暴利；病死猪肉一般价格比正常猪肉便宜很多，有一定市场需求。如此，养殖户出售病死猪→猪中收购→地下私宰场→不法加工场→销售（集贸市场或餐饮企业）这样一个典型的制售病死猪肉产业链产生了。
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