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宁波：建立家禽养殖业保护机制 为家禽遮风挡雨
前些天，象山文杰大白鹅养殖有限公司负责人陈文杰忙着准备材料，向宁波有关部门申报种鹅补助资金。按照相关规定，他将拿到１００多万元的补贴。
“文杰”是浙东地区重要的大白鹅良种繁育基地。受Ｈ７Ｎ９禽流感疫情冲击，公司种禽损失将近４００万元。这一数字显然和政府的补助金相差甚远。“几年的心血，短短两个月就付诸东流了。”不过，陈文杰表示，“政府雪中送炭，可以缓解资金上的困难。”
按照４月出台的《关于扶持家禽业发展的若干意见》，市、县两级政府将出资２８００多万元，为鸡鸭鹅“保种”，防止禽类产品后市“断档”，价格猛涨，陷入“禽贵伤民”的怪圈。
然而，种禽补贴政策，并不能惠及中小种禽养殖户。
“能不能拿补助，关键在于有没有《种畜禽生产经营许可证》。”说起补助，饲养了８５００只种鹅的张学良有一肚子的委屈。他说，办一张许可证，先得有防疫合格证、土地审批证、中级兽医资格证，一样都不能少。早在三年前，老张就开始张罗着办证，可因为养殖环境问题，始终未能如愿。
采访中，一些养殖户表示，政策的着力点在于保护种禽，对肉禽的扶持力度相当有限。
据了解，全市范围内仅慈溪、余姚、北仑等地出台了政策，对一定规模以上的肉鸡肉鸭养殖场（户）进行补助。
余姚格格生态家禽养殖有限公司总经理冯锡军告诉记者，一只鸡一天的饲料成本就要０。５元，每只一元的补助实在少了点。
面对养殖户的种种要求，政策杠杆“独木难支”。业内人士表示，家禽养殖业关系广大养殖户的增收，更关系着千家万户的“菜篮子”，下一步应该通过推行政策性保险、建立专项基金等办法，维护家禽养殖业健康稳定发展。
据了解，早在２００６年，政府就曾推出过政策性保险，保费由政府出６５％，农业龙头企业和养殖户共同出资３５％，养殖户在遭受台风、洪水等灾害产生损失时，由保险公司进行赔偿。可是，这种保险对于养殖户准入门槛较高，且在发生疫情时难以真正帮到养殖户。因此，养殖户的参保热情并不高。
对此，市禽业协会会长屠友金认为，应该着手建立多元化的家禽养殖业保护机制。首先，政府应该进一步探索政策性养殖业保险制度的建设和完善；同时，由政府在农业发展资金中每年切出一块作为补助，与家禽养殖企业、专业合作社或养殖专业户共同出资，建立应对特定疫病的专项风险基金。政策性保险和风险基金相辅相成，在遇到重大疫情时，以丰补歉，缓解疫情对家禽养殖业的冲击。
湖北2500万元择优扶持种鸡场
记者近日从湖北省畜牧局获悉，为积极应对H7N9禽流感疫情威胁，稳定家禽业发展，经省政府同意，由湖北省级财政安排专项资金2500万元，对全省种鸡场择优予以扶持。
目前，《湖北省2013年省级财政种鸡场救助站专项资金立项指南》已下发至全省各农业（畜牧兽医）局（委），凡是种鸡存笼规模1万套以上、饲养的种鸡品种为国家批准引进的品种以及国家认定的品种、设施设备与饲养规模相匹配的种鸡场均可申报。扶持范围包括祖代种鸡场和父母代种鸡场，主要用于对种鸡饲养实行救助补贴。择优扶持祖代、父母代种鸡310万套左右。各地按照当地申报的种鸡实际存笼规模，按父母代种鸡8元/套标准测算补贴数，每个种鸡企业（场、户）申报补贴资金控制在150万元以内；祖代种鸡场拟补贴40万元（如已纳入国家补贴范围，将不再享受省级补贴）。
政府补贴减免税费，湖南省扶持禽业祭出“组合拳”
今年4月以来，湖南省家禽消费大幅下降，产业严重受挫。笔者近日从湖南省畜牧水产局获悉，该省已正式出台文件，按照企业、农户生产自救与政府适当扶持相结合的原则，打“组合拳”扶持家禽业持续健康发展。
湖南省财政安排2000万元专项资金，用于防控扶持种禽企业、家禽规模养殖场、收储活禽和对从事家禽养殖、加工、收储的农业产业化龙头企业贷款贴息等。对持有有效《种畜禽生产经营许可证》的家禽资源场、种禽场和孵化场，按照“种禽代次、分级负责”的原则，给予适当补贴，保护种禽生产能力。
对禽类养殖、禽蛋初加工企业（含冷库、定点屠宰场），免征企业所得税及2013年度车船税，从2013年5月至2013年10月1日，减免家禽产地检疫及屠宰检疫费。缴纳城镇土地使用税及房产税确有困难的，可向主管税务机关提出申请，经审批给予减免税照顾。畜禽养殖农户销售自产的畜禽免征增值税。对属于增值税一般纳税人的加工企业（含冷库、定点屠宰场），收购农业生产者和农民专业合作社自产的初级畜禽产品，可开具农产品收购发票抵扣进项税额。纳税人采取“公司+农户”模式从事畜禽饲养的，纳税人回收再销售畜禽可免征增值税。鼓励金融机构通过重组债务、延长还款期限或贷款展期等方式，支持企业持续开展生产经营活动。农业担保机构要优先提供贷款担保，切实解决当前流动资金紧缺的问题。
海南：琼海发放467万元稳定禽业生产财政补贴资金
为应对H7N9禽流感疫情给家禽养殖业带来的影响，琼海决定发放467万元稳定禽业生产财政补贴资金。
受H7N9禽流感疫情影响，琼海自今年3月下旬以来，家禽养殖业受到重大冲击，家禽价格急速下降，市场交易量大幅锐减，部分种禽企业销毁出雏苗禽，或停孵种蛋，严重制约了家禽业的健康发展。
据琼海畜牧兽医局局长林文清介绍，在省政府安排的5000万元补贴资金中，琼海共安排467万元稳定禽业生产财政补贴资金，其中180万元用于种禽场饲养补贴，287万元用于规模养禽场(户)补贴，补贴对象为种禽场、禽业规模养殖、收蓄储藏，禽业规模养殖户和禽业龙头企业的贷款进行贴息补贴。
按照省政府稳定禽业生产财政补贴资金实施方案，琼海的稳定禽业生产财政补贴资金标准具体为：存栏量2000套——9999套的种禽场，一次性补贴30万元;存栏量10000套——49999套的种禽场，一次性补贴50万元;存栏量50000套以上的，一次性补贴70万元。年出栏量2000只——9999只的养禽户，一次性补贴不超过4000元;年出栏量10000只——49999只的养禽户，一次性补贴不超过8000元;年出栏50000只——99999只的养禽户，一次性补贴不超过16000;年出栏量10万只以上的，一次性补贴不超过3万元。
辽宁昌图：多举措稳定蛋肉鸡生产
今春以来，面对蛋肉鸡市场价格不断下滑的严峻形势，昌图县采取多种行之有效的举措，抓重点、保稳定、促增收，千方百计保证蛋肉鸡生产持续稳定发展。
数据显示，今年3月25日，昌图鸡蛋价格为4.30元/斤，散养活鸡11.54元/斤，肉鸡4.39元/斤，白条鸡11.54元/斤，商品代蛋鸡雏2.08元/只，商品代肉鸡雏1.42元/只。但到4月份，全国蛋肉鸡市场价格持续低迷，昌图市场价格也不断下滑，最低时鸡蛋价格为 3.10元/斤，散养活鸡9.55元/斤，肉鸡3.65元/斤，白条鸡5.97元/斤，商品代蛋鸡雏1元/只，商品代肉鸡雏0.32元/只。
对此，昌图县不断加大生产监测预警工作力度，强化畜牧业价格周报告制度，先后举办15期现场互动培训班，印发 5000份“科学应对流感疫情”宣传单，积极帮助养殖户分析蛋肉鸡生产形势，增强养殖户对价格波动规律的认识，提高应对能力，坚定生产信心。同时积极协调金融部门加大信贷资金投放力度，增加中长期贷款，尤其对规模场、户放宽信贷条件，有效缓解了因价格波动给养殖户造成的资金周转困难；加大对种禽场补贴资金扶持力度，支持养殖户发展生产，进一步降低养殖风险；鼓励肉禽屠宰场及专业合作组织订单收购，在价格走低时适当提高收购价格，扩大收购规模，增加鲜蛋和冷冻肉储备，实行保护价订单收购。通过多种举措，全县蛋肉鸡生产市场价格开始稳步回升，5月中旬总体价格已恢复或超过 3月 25日水平，基本走出了低谷。
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