虽然早就料到双汇并购美国史密斯菲尔德食品公司的工作不会那么简单、那么顺利,但是,其表现出来的难度,仍然有点超出想象。
据媒体报道,当地时间7月10日下午2:30,美国参议院举行听证会,组织媒体、非政府组织、律所以及其他公司等,就双汇并购史密斯菲尔德一案进行听证。150人的听证座位,也完全坐满,甚至还有很多人挤在听证会现场的外面。
从听证结果来看,也是分歧十分明显,反对的声音很是强烈。而组织该听证的美国参议院农业、营养和林业委员会,更是多数参议员都敦促政府要慎重对待该并购案。理由是,一旦并购成功,其他美国公司就是和中国政府在竞争。因为,在他们看来,双汇虽然是一家中国民营企业,但是,却得到了政府很多补贴,而支持双汇并购的中国银行,也是中国政府直接控制的。
反对者甚至发出这样的担心,如果并购成功,那么,中国向美国出口猪肉就将成为可能,这关系到美国的食品安全问题。而食品安全就是国家安全。
说实话,对美国反对者的言行,我们一点也不感到惊讶。一方面,最大的食品公司被外国企业收购,怎么说,都不可能是一件让人高兴和自豪的事。更何况,美国是一个在各各方面都想做世界老大的国家;另一方面,中国近年来频频发生的食品安全问题,也让美国人不得不对中国企业并购美国食品企业后的食品安全问题表示担忧。
倒是美国政府在吸引外来投资方面表现出来的慎重与冷静、认真与智慧,值得我们好好演习与效仿。
事实上,近年来,中国在吸引外来投资方面,类似的被并购案并不少。不仅有食品方面的,也有其他方面的,不仅有被直接并购的,也有被间接并购的。但是,并购是否合理、能否成功,会不会影响到中国的国家安全,更多的都是政府及其相关职能部门进行把关和审核,从未让民众参与,也没有组织象听证会这样听取民众和企业、媒体等意见的活动。因此,很多被否决的并购行为,矛头都直指中国政府,认为中国政府不开放、不开明。
相反,如果政府及其相关职能部门在决定某并购案是否成立,是否可行时,也组织类似于听证会这样的活动,让民众、企业、媒体等多发表一些意见,让民意来对决策行为进行一些必要的干预和影响。那么,政府的压力就会小得多。
同时,让民意参与到并购案件中来,扩大并购行为的影响,也能让民众、企业和媒体等在并购行为成功以后,给予更多的监督与跟踪,让并购者不因并购成功而出现不规范行为,损害中国的国家和民众利益。因为,类似于“南橘北枳“的现象,在中国并不少见。一些并购了中国企业的外国公司,在并购成功以后,也出现了许多不按并购承诺执行的行为。
尤其值得注意的一点是,美国的相关方面、企业和媒体、民众等,更没有因此此并购案能够给美国带来巨额外国投资而丧失其他方面的立志,没有因为眼前利益、局部利益的需要而放弃长远利益、全局利益,没有为了完成吸引外来投资的任务而置其他方面于不顾。他们所提出的所有反对意见,都是站在美国的国家利益高度出发的,都是不带有私心和个体利益的。其中,有关食品安全就是国家安全的看法,更让我们感到,美国政府不仅十分重视食品安全问题,也让中国在这方面感到羞愧。
虽然按照美国的相关法律和审批程序,象听证会这样的行为,未必能够影响和左右美国外国投资委员会的审查程序,甚至仍然会审批这一并购案。但是,不管怎么说,这样做对投资决策审查都不会带来负面影响,而会让审查者更加认真、负责、谨慎地进行投资审查决策。
所以,美国对双汇并购史密斯菲尔德案的做法,还是值得中国政府及其相关职能部门好好学习的,也是有利于中国政府及其相关职能部门提高决策水平、决策效率、决策质量的。说到底,政策只是一个决策机构,政府决策的科学性、合理性、有效性如何,不只是几名政府工作人员及其有限的几个专家,而是全体民众。只有充分听取民众的意见,广泛吸收民意,政府决策才不会失误、不会盲目。
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