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昆明：扎牢“三张网”构建食品安全长效机制
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2017/1/26 0:54:52 关注：257 评论： 我要投稿
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2016年5月，昆明市被国务院食品安全委员会办公室确定为第三批国家食品安全示范城市创建试点市。昆明市食品药品监督管理局紧紧围绕“食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众认可社会满意”三项核心标准，结合食品安全党政同责、落实“四有两责”，扎牢“监管责任网”“食品安全防护网”“社会共治网”这三张网，全面加强国家食品安全示范城市创建工作。
织密“监管责任网”
昆明市委、市政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作，将其纳入《昆明市食品药品安全“十三五”规划》，写入市第十一次党代会工作报告中，并对创建工作进行安排部署，层层建立食品安全目标责任管理体系和责任追究制度，将食品安全工作纳入公共安全体系、党政领导班子实绩考核和发展方式转变评价指标体系，发生重大食品安全事故实行“一票否决”。
昆明市委、市政府独立设置市级食药监管局，同时加强基层监管能力建设，初步构建了“一县一局、一乡一所、一村一员（食品安全信息员）”的监管体系，并遴选39个基层监管所实施监管能力提升试点，建立落实“四有两责”的能力保障机制；加强检验检测机构建设，乡级监管机构快检箱配备率达100%，初步构建以市级检验机构为核心、县级检验机构为支撑、乡（镇）街道和基地（市场）快检室为基础的食品检验检测体系。
各级食安办充分发挥统筹协调和监督指导作用，健全无缝对接的监管联动机制，凝聚齐抓共管合力，对食品安全违法犯罪行为出重拳、下快手，敦促食品生产经营者依法履行食品安全主体责任，建立健全并严格落实食品安全管理人员考核上岗、从业人员健康管理及进货查验等各项管理制度。
筑牢“食品安全防护网”
为有效保障食品安全工作的顺利进行，昆明市制定了一系列措施。一是建立健全源头治理机制，实施农产品质量安全工程，着力打造全省绿色安全食品生产示范区，创建现代农业示范县两个；深入开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程等项目，创建餐饮服务食品安全示范县（区）6个、食品安全示范县1个。二是建立健全盲点治理机制，实施餐饮服务“明厨亮灶”试点工程，在主城5个区以及3个开发（度假）园区启动试点工作；实施饮用水安全工程，推行生活饮用水集中式供水、二次供水单位量化分级管理，14家供水单位获A级授牌。三是建立健全难点治理机制，实施食品“三小”整治工程，3553家小作坊、小餐饮达标获证；实施农业投入品、校园及周边、农村、餐饮具集中消毒企业等专项检查整治工程。四是建立食品安全风险分析研判例会制度、风险预警制度，出台《食品药品重大案件报告及督办办法》《打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制》，重点开展农村食品安全、畜禽水产品抗生素及兽药残留超标等整治行动，重拳惩治食品安全违法犯罪行为。截至目前，全市共查处食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品违法案件559件，其中移送司法部门1件，罚没款1284万元；查处黑窝点21个，货值金额57.8万元。
昆明市还推进监管信息化建设，以市级监管信息化项目为中心，带动各区的项目建设，逐步提升全市食品安全监管信息化、智能化水平。目前，昆明市已有99家农业企业和212种无公害农产品、绿色食品、有机食品纳入农产品质量安全生产全程管理，登记使用农产品质量安全监测与追溯平台追溯码4万多个，农产品生产可追溯面积为4万多亩，已建立肉菜流通追溯节点113个，可追溯记录1072万余条。在此基础上，昆明市还加强食品行业诚信体系建设，建立食品安全信用档案，实施分类监管，持证餐饮服务单位量化分级率达96.2%，学校食堂量化分级率达99.06%，并实施食品安全“黑名单”制度，以强化失信惩戒机制。
构建“社会共治网”
昆明市将食品安全纳入公益性宣传范围，建立食品安全信息定期通报制度，强化宣传引导和舆情监测应对，加强对食品安全工作分管领导、执法人员等的专项培训，完善食品安全举报投诉机制和有奖举报制度，并动员社会各界广泛参与，形成全社会共同关心、参与国家食品安全示范城市创建工作的良好态势。以“食品安全宣传周”活动为契机，昆明市还举办食品安全街头集中宣传咨询、实验室开放日、食品快检演示等活动，全方位多层次加强新修订《食品安全法》等法律法规及科普知识宣传；依托“安全用药月”活动，连续13年开展家庭小药箱清理活动，120多万人接受科普知识宣传，送出85000多个精美小药箱，清理过期失效药品累计货值金额为550多万元。
昆明市食品药品监管局始终坚持强化服务意识，发挥窗口“一站式”服务的功能，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率；每月10日固定设立为局长接待日，接待群众投诉举报和问题反映；加大政务信息公开的力度，在市局网站发布政务信息1150条。此外，昆明市还在乡、村聘请协管员和信息员4600多名，乡村覆盖面达到95%以上，充分发挥他们在监管工作中的信息沟通和监督作用；运行市级“12331”食品药品投诉举报中心，接到投诉举报等信息5114条，充分调动群众的积极性，增强监管工作的有效性。
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| 文章来源：中国医药报 文章作者：张宏柱 李江映 文章编辑：现代畜牧网 |
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