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民建中央：关于完善浦东机场冷链物流体系，建设高端商品航空物流转运枢纽的建议
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2022/1/28 15:09:24 关注：731 评论： 我要投稿
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冷链物流是消费升级和产业转型的先导支撑，是城市功能提升的底盘支撑，也是我国各大枢纽机场谋求枢纽地位提升的新抓手。当前，浦东机场航空货运量连续多年达到360万吨左右，但是增长乏力，难以取代仁川作为亚洲航空物流转运枢纽的地位，航空冷链物流更是难以满足城市发展与功能提升的需要。因此，上海应进一步加快推进冷链物流中心建设，进一步强化上海在长江经济带、长三角一体化等国家战略推进过程中的引领带动作用。
冷链物流于强化上海“四大功能”具有突出支撑作用，包括：有利于强化国际航空货运枢纽地位，支撑上海强化全球资源配置功能；有利于完善高端产业链综合服务体系，支撑强化高端产业引领功能；有利于构建高端进口商品全球组织体系，支撑强化枢纽门户功能；有利于支撑临港新片区科创中心承载区建设，支撑强化科技创新策源功能。
上海要完善航空冷链物流综合服务体系，争取成为冷链物流的“四基地、一平台”：
全球高端进口食品中转集散基地
依托进博会对全球优质高端食品的商流组织优势，针对海鲜、肉类等进口高端冷鲜食品，打造集仓储、转运、配送于一体的安全可靠的进口商品冷链物流体系，实现对冷链商品的全程溯源和病毒查杀能力，成为全球高端冷链食品进入中国市场的“第一入口”。
生物医药国际供应链组织基地
2019年上海医药产业产值已突破1300亿元，今后要通过浦东机场冷链物流服务能力提升，进一步赋能上海生物医药产业发展优势，加快构建医疗器械、生物药剂等高端产业的供应链组织体系，打造服务上海生物医药产业链的“全球资源配置枢纽”。
长三角高端农产品供应链保障基地
针对长三角农产品的高端化升级蕴含着巨大的动能和市场潜力，系统完善与国内国际高端消费市场的快捷国际航空冷链物流体系，形成面向我国乃至全球发达地区的高端农产品出口集结、物流、交易、结算等组织保障体系。
科技装备的产业保障基地
针对大飞机产业园区的运营，构建配套高科技装备的冷链物流保障基地，并以服务龙头产业为示范，以冷链物流为引领，推动供应链与产业链的深度融合，打造服务于大飞机、医疗设备全产业链的冷链物流保障基地。
跨境电商产业链综合服务平台
基于上海在全球贸易资源和供应链领域的突出优势，基于高端进口食品、生物医药、农产品等领域的业务基础和配套基础设施，进一步系统构建集通关结汇退税、仓储、跨境物流、供应链金融、增值服务等于一体化开放式跨境电商综合服务平台。
为此，建议上海推动浦东机场更新与功能再造，打通冷链物流堵点：
1、将冷链物流体系纳入上海“十四五”物流体系规划。以浦东机场航空冷链物流中心为核心，完善上海冷链物流体系，开展机场冷链物流枢纽规划，进一步明确浦东机场冷链物流枢纽的功能与定位，推动与全市冷链物流体系的衔接。以冷链物流为切口，在南通机场与浦东机场一体化发展的基础上，创新探索浦东机场与周边杭州、义乌等机场的一体化运作模式，支撑长江三角洲区域一体化发展。
2、打造航空物流改革试验区，推动机场与临港新片区的进一步融合。国家已将疫情临时机构“国际物流专班”升级为“国务院国际物流保障协调工作机制”，建议上海以冷链物流中心建设为突破口，推动浦东机场的更新与战略升级，积极争取以浦东机场为依托率先设立“国际航空货运能力建设试验区”，在“点”上先行试验航线、时刻等资源配置的创新模式，推动大通关创新的试点，服务“新业态”、“新模式”，在试验区内，构建临港新片区与机场的直通通道，推动临空经济区与临港新片区的联动发展，打造自由贸易区港一体化发展模式。
3、协调冷链物流领域相关主体，协同共建上海市冷链物流体系。围绕上海市冷链物流需求，以骨干物流企业为核心，系统构建冷链物流供应链服务体系。整合上海市冷链物流上下游顶尖优质企业，协调光明乳业等冷链物流相关领域国有企业，参与机场冷链物流中心项目，推动冷链物流各类场景在国际物流枢纽范围内率先应用，统筹联合推动电子信息、通信、医疗等产业链的供应链解决方案试点落地，协同共建上海市冷链物流体系。
4、打造上海冷链物流服务平台，纳入全市数字化转型重大项目。由政府主导建立协同运行机制和底层数据架构，打造市级层面的冷链物流公共服务平台，实现平台与浦东“城市大脑”对接，完善城市数字功能，将平台打造计划作为城市数字化转型的重点项目，纳入全市的重大项目库，给予资金和政策等方面的支持。
5、创新构建机场冷链物流运营体系，推动头部综合物流运营企业与机场集团深度战略合作。从近期而言，吸引龙头企业与机场共建合资公司高效运营冷链物流设施，逐步实现客户资源导入与运营体系完善。由机场集团持有航空冷链物流中心相关重资产，头部冷链物流运营主体与机场集团成立轻资产合资运营平台公司，向机场集团长期租赁设施（初步考虑15年），开展外部客户的租赁业务或自营，充分发挥头部企业冷链物流运营、市场资源获取等方面的专业优势，进一步拓展库内的运营管理及相关增值服务。
从中远期而言，积极探索冷链物流相关“新业态”和“新模式”，将合资公司打造成为价值实现平台。发挥头部企业全链条综合服务优势，系统导入全产业链运营资源和数字化的科技能力，在前期高端进口食品、生物医药等业务基础上，共同拓展以冷链物流为基础的新零售、社区团购等“新业态”和“新模式”，在合资公司层面实现冷链物流产业链的更高附加值。
（此文为民建上海市委在上海市政协十三届五次会议上提交的集体提案）
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| 文章编辑：一米优讯 |
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