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摘要：通过收集安徽省统计局牛羊生产数据以及兽医卫生综合信息平台、公共卫生数据，分析当前安徽省牛羊布鲁氏菌病防控现状。2020年，安徽省淮北地区牛羊饲养量占全省81.25%、江淮之间约占16.59%、江南地区约占2.16%。2016—2019年牛羊布病个体阳性率分别为0.05%、0.09%、0.14%、0.59%，呈小幅上升趋势；2015—2019年全省人间布病发病数分别是76、78、146、156、136人，病例数呈上升趋势。经调查发现：当前牛羊布病防控重视程度不够，经费投入不足；基层动物防疫力量薄弱，牛羊调运监管存在漏洞；畜间布病流行状况底数不清；饲养方式落后，防疫意识淡薄。由此提出应加强组织领导，落实经费保障，夯实基层防控队伍，积极推进布病净化工作，以保障养殖业安全和公共卫生安全。
布鲁氏菌病（brucellosis，以下称布病）是由布鲁氏菌引起多种动物的急性或慢性人兽共患传染病，该病呈全球性流行，羊、牛和猪等家畜是布病的易感动物。动物感染布病后常表现为生殖器官、胎膜及多种器官组织炎症，坏死和肉芽肿形成，以及不育、流产和产死胎等症状。人感染后除了引起流产、不孕等症状外，还可引起波浪热、关节炎等症状，严重危害人类健康。接触患病的牛羊或被污染的动物产品是人感染布病的主要途径。因此，做好牛羊等动物布病防控，对于维护养殖业生产安全和公共卫生安全意义重大。本文对安徽省牛羊布病防控现状及存在的问题进行了分析，并提出了针对性意见和建议，以期为布病防控提供支持。
材料与方法
资料来源
牛羊养殖基本情况来源于安徽省统计局畜牧生产数据，牛羊布病监测情况来源于“兽医卫生综合信息平台”；人间布病流行情况来源于安徽省各级医疗、疾病预防控制机构通过中国疾病预防控制信息系统网络报告确诊病例和收集的布病个案流行病学调查表。
实验室检测
以《动物布鲁氏菌病诊断技术》（GB/T 18646—2018）作为牛羊布病诊断标准；参照《布鲁氏菌病诊断标准》（WS 269—2007）和《全国人间布鲁氏菌病监测方案》（试行）作为人间布病诊断标准。
数据分析
应用Excel和SPSS软件对数据进行统计分析。
结果
安徽省牛羊养殖基本情况
2020年，全省牛存栏117.94万头（奶牛10.45万头），出栏101.96万头；有年出栏50头以上规模牛场1 748个，出栏牛32.47万头，占全省出栏总数的31.84%。羊存栏789.45万只，出栏1 289.58万只；年出栏100只以上规模羊场6 801个，年出栏羊287.88万只，占全省出栏总数的22.32%。安徽省牛羊养殖具有明显的地域特点，淮北地区占全省牛羊饲养量的81.25%，江淮之间约占16.59%，江南地区仅占2.16%。
牛羊布病监测情况
2016—2019年，全省各地共检测牛羊布病场点1 860个，检测样品165 096份，检出阳性场点29个，阳性样品420份（表1）。2016—2019年，牛布病个体阳性率和群体阳性率均呈逐年递增趋势，羊布病表现波浪状增长趋势。此外，调查发现，阳性规模羊场中个体阳性率最高达28.2%，说明羊场一旦发生布病，容易在场内扩散传播。
人间布病流行情况
2015—2019年，全省人间布病发病数分别是76、78、146、156、136人，发病数量总体呈上升趋势，人间病例呈散发状态。农村养羊户常因与布病阳性羊接触，且缺乏必要的个人防护措施，造成个人及其家庭成员感染，如：2017年6月，江淮之间地区和县某养羊户一家3人确诊感染；2017年12月，江淮之间地区太湖县某村民布病筛查阳性；2018年4月和8月，江南地区东至县3个村的养羊户中3人感染。从上述情况看，安徽省人畜布病疫情总体呈上升趋势，人间布病感染区域广，感染者多从事牛羊等动物饲养、屠宰、兽医、配种等工作，发病区域逐渐由西北部向东南部地区扩展。
人间病例数量与牛羊感染抗体监测阳性率相关性人间布病发病数与牛羊布病监测阳性率比较来看，2015—2019年全省人间病例数总体呈上升趋势，同期牛羊布病感染抗体监测阳性亦呈上升趋势，二者呈正相关；从人间布病看，大部分病例均能找到相应的畜间阳性病例，人间病例与阳性病畜存在密不可分的关系。
存在主要问题及原因分析
重视程度不够，经费投入不足
按照《国家布鲁氏菌病防治计划（2016—2020年）》，安徽省为二类地区，禁止免疫接种，应采取以监测净化为主的防控策略。省、市、县的防控重点多集中于非洲猪瘟等重大动物疫病防控，对布病的防控重视程度较低，投入极少，致使布病监测净化等措施难以落实。此前中国动物疫病预防控制中心在六安市裕安区连续3年开展布病区域净化试点工作，取得了一定成效。2018年农业农村部兽医局在宿州市、阜阳市下拨经费开展净化试点，工作仅开展1年，由于缺少后续经费保障，成效难以保障。省级多年来未安排专项经费，省级区域净化一直无法开展。
基层动物防疫力量弱，牛羊调运监管存在漏洞
近年来，特别是非洲猪瘟传入我国前，在各地动物疫情形势持续保持总体平稳的情况下，许多地方政府对动物防疫工作的重视程度有所降低，加上国家机构改革大环境和畜牧业发展方式转变等因素的共同影响，动物防疫体系尤其是基层防疫体系不仅没有随着畜牧业生产规模扩大而加强，反而出现职能淡化、力量弱化问题，许多乡镇畜牧兽医站多年不进人，部分市、县甚至已撤销动物卫生监督机构。如六安市裕安区（县级）乡镇专业技术人员只有3人，且年龄偏大（50岁以上）；乡村防疫队伍更是人员待遇低、任务重、监管服务能力跟不上。安徽省肉牛养殖以从东北三省、内蒙古、新疆等地购进架子牛短期育肥为主，肉羊养殖以从周边山东、河南等省份购买羔羊进行育肥的情况较多，上述地区均为布病一类地区，布病传入风险极大。近年来，由于肉牛、肉羊养殖效益较好，活牛羊跨区调运频繁，养殖场户引种不申报、回来不报检，导致大量布病高风险区牛羊向安徽省转移。
畜间布病流行状况底数不清
一是布病监测力度不足。省市农牧部门每年都制定下发包括布鲁氏菌病的动物疫病监测计划，但是工作开展不平衡，小规模养殖场户及散养户监测比例偏低，少数地方没有按计划开展监测工作，常常是人发病确诊后追溯到所饲养的牛羊为布病阳性。二是存在瞒报布病情况。在发生疫情或者监测到阳性时，部分牛羊养殖场户不上报，私下处理，病畜任意流动时有发生，移动控制难度大。省级主管部门无法准确掌握畜间布病流行情况。三是存在私自实施布病免疫情况。有部分奶牛养殖场户，自行开展布病免疫，但未在上级畜牧兽医主管部门备案。现有的实验室血清学检测方法无法区别免疫抗体和感染抗体，存在免疫干扰的问题。因此，对于抽检结果为阳性的养殖场户，无法准确判定发病情况，无法准确实施监测、扑杀、净化的技术路线，给布病净化工作增添难度。
饲养方式落后，防疫意识淡薄
2020年，全省年出栏50头以上规模牛场数量占全省养牛场户总数1.26%，年出栏100只以上规模羊场数量仅占全省养羊场户总数1.73%。可见，安徽省肉牛羊养殖仍然以家庭小规模经营为主，部分养殖场户的圈舍和生活区没有有效隔离，饲养方式处于比较落后的水平。由于全省总体发病率较低，广大养殖户以及从事屠宰、加工、乡村兽医等相关人员普遍对布病危害性认识不足，大部分养殖场户在引种、场内生物安全防护方面存在很大漏洞，在从事喂养、接生等高危行为时，采取“穿工作服” “戴手套”“换鞋”等个人防护措施的比例很低，甚至对接产、流产物徒手操作，从而造成病原的传播和感染。
对策思考
加强组织领导，落实经费保障
根据国务院文件规定，各级人民政府对辖区内布病防治工作负总责。必须建立和完善“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的防治机制，采取“因地制宜、分区防控、人畜同步、区域联防、统筹推进”的防治策略，才能达到逐步控制和净化布病的目的。借鉴非洲猪瘟防控和新冠肺炎疫情防控的成功经验，成立由政府主要负责人任组长相关单位负责人为成员的防控工作领导小组，统筹各项防控工作，将布病防治重要指标和主要任务纳入政府考核评价指标体系，适时开展效果评估，确保计划目标按期实现。加大财政投入，将布病监测（检测）、预防、控制、消灭和人员生物安全防护所需经费纳入财政预算。设立专项防控资金，鼓励引导种畜场和规模养殖场通过定期监测，扑杀淘汰阳性牲畜以逐步达到净化布病的目标。
补齐短板，夯实防控基础
一是稳定基层防疫队伍。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）从四个方面对建立健全动物防疫体系作了具体要求。各有关部门应正视并着力改变基层动物防疫队伍所处困境，充分利用现有人员编制，多渠道充实基层防疫队伍。
二是严防外疫传入。各级动物卫生监督部门应加强对辖区内牛羊养殖场户调运的监督管理，严禁从布病一类地区和其他规定不能引进牛羊的区域调入牛羊。对调入的牛羊应落实30~45 d隔离饲养并经布病检测合格后方可混群饲养。对收购贩运牛羊的单位和个人实行备案，强化信息管理。同时加大检查监督力度，发现违法违规调运的，严格处置。
三是建立分片包村包场监测排查工作机制，确保不漏一场一户。全省逐村逐场明确排查责任人，建立排查对象清单和工作任务台账，发现异常情况即时上报。养殖场户明确排查报告员，每天向包村包场责任人报告牛羊存栏、发病、死亡等情况。对不按要求报告或弄虚作假的列为重点监控场点。
四是开展基线调查，分区防控。全省以县（市、区）为单位组织完成基线调查，按照统一的抽样方法和检测方法对场群和个体样本数进行采样检测，了解掌握本行政区域牛羊养殖方式、数量和不同家畜的场群阳性率、个体阳性率等基本情况，以县（市、区）为单位划分未控制区、稳定控制区和净化区。
五是强化宣传教育。通过印发《布病防控明白纸》、微信群、广播喇叭和上门宣传等多种形式开展布病防控知识宣传，增强防控意识。组织相关从业人员开展培训，普及生物安全理念和布病防控知识，提升从事养殖、屠宰、加工和兽医工作者等相关高危职业人员的防治知识知晓率和自我防护意识。
开展疫病净化，保障人畜健康
一是根据基线调查结果，结合畜间布病防控基础和牛羊养殖规模选取部分县区，以县为单位开展县域牛羊布鲁氏监测净化试点，制定“县域牛羊布鲁氏菌病净化实施方案”，通过检测扑杀净化方法达到全县域净化目标。
二是在全省范围内鼓励布局科学合理、管理规范的种羊场、奶牛场开展布病净化示范创建工作，对通过考核验收的场给予资金奖励和政策扶持。通过示范创建，实现部分养殖场率先净化，并带动全省布病净化工作，起到以点带面的作用，保障公共卫生安全，促进牛羊产业高质量发展。
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