重庆市市场监督管理局答复|关于开展网络外卖食品安全检查助力行业高质量发展的建议

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/9/5 14:38:57 关注：9 评论： 我要投稿

  重庆市市场监督管理局关于市政协六届三次会议第0951号提案答复的函

钟亚华委员：
  您提出的《关于开展网络外卖食品安全检查助力行业高质量发展的建议》（第0951号）收悉。感谢您对我市外卖食品安全监管工作的关注关心。经与市商务委共同深入研究办理，现答复如下。
  一、关于“商家食品安全意识淡薄”
  正如您所指出的，部分入网经营者，尤其是无堂食外卖，入网经营门槛低，从业人员食品安全意识薄弱、知识匮乏，在经营过程中未严格落实食品安全主体责任。为此，我们不断加强培训和监管，强化其食品安全意识和管理能力。一是在线上分期、分板块、分主体业态开展食品安全系列直播培训，已举办6期，超30万人次从业人员参与，并不断丰富“重庆阳光食品”APP线上培训资源，引导超过8万家餐饮主体注册使用并自主开展内部培训，提高从业人员对食品安全规定、加工操作流程、违法行为处罚、食源性疾病预防等食品安全知识掌握程度。二是通过线下检查，压实入网经营者食品安全主体责任，督促其建立健全并落实食品安全管理制度，履行进货查验义务，不采购明令禁止生产经营的各类原辅材料，并通过网络主动公开后厨加工情况，自觉接受政府监管和消费者监督。
  二、关于“资源有限无法全面监管”
  针对“幽灵外卖”等新问题，我们持续创新监管方式，加大打击取缔力度。一是对外卖平台数据实施穿透式监管，要求外卖平台将入网经营者营业执照、食品经营许可、实际经营地址等数据接入政府监管平台，通过 AI 算法自动筛查异常数据（如无实体店地址、地址与证照不符、订单量与经营面积严重不匹配等），精准定位 “幽灵餐厅”。二是利用 OCR 技术智能识别证照真伪，结合地图定位核查实体店真实性。三是会同市委网信办、市公安局等14家网络市场监管部门联席会议成员单位，开展包括网络餐饮在内的促发展保安全专项行动，通过对全市餐饮相关经营者主体责任落实情况开展拉网式排查，对其中发现的违规违法行为立案，已查处“三无”外卖案件137件。
  三、关于“外卖平台审查过于宽松”
  在网络餐饮快速增长时期，部分外卖平台存在食品安全管理人员配置不到位、责任落实不够有力的情况。为此，我们建立平台、配送站和入网经营者“三本台账”，并纳入“重庆食品安全智慧监管系统”进行数字化管理；持续强化对入网经营者证照合规性监测，对监测到的异常数据建立台帐，落实责任人员限期处置，以此倒逼第三方平台主体责任落实。
  四、关于“消费者维权渠道不畅”
  针对因平台原因导致的消费者投诉难问题，我们积极引导外卖平台ODR（在线消费纠纷解决）建设，完善平台投诉处理制度，落实消费维权主体责任，打通消费投诉处置快捷通道。目前，这方面工作还需要进一步加强，尤其针对在其他省市注册的外卖平台，需要进一步加强与注册地市场监管部门的沟通协作，共同做好消费投诉处理工作。
  下一步，我们将积极吸纳您的建议，会同相关部门持续强化对网络餐饮的治理。一是在建立健全社情民意反馈机制方面，我局将继续完善“三位一体”社情民意反馈平台，即“12315”消费者投诉平台热线、网络留言板块、重要社区及商圈线下意见收集箱。持续开展消费民事公益诉讼工作，常态化开展网络餐饮领域“你送我检”“你点我检”活动。二是在深化“党建+监管+制度”模式方面，我局将持续主动融入党建统领基层治理改革，推动镇街将食品安全“前沿哨所”延伸至村（社区）一线。探索建立党员骑手行业、企业、属地三方联合培养机制，着力创建“骑手友好街区”品牌。三是在推动外卖行业规范化发展方面，在已发布《集体用餐配送服务规范》《食品集中配送服务规范》等地方标准基础上，加快制定《食品安全领域特征指标体系框架》《食品安全二维码通用技术要求》《食品安全领域感知资源建设规范》等地方标准。四是在加强消费者教育与维权服务方面，持续开展食品安全法律法规宣传教育活动，借助主流媒体及官方门户网站、微信公众号等渠道，及时发布网络外卖食品消费警示，普及食品安全相关知识，提高消费者自我保护意识，增强经营主体自律意识。引导外卖平台ODR（在线消费纠纷解决）建设，落实消费维权主体责任，打通消费投诉处置快捷通道。五是在定期开展外卖食品安全检查方面，加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术应用，积极开展以部门协同、远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管。探索构建网络餐饮食品安全信用监管体系，加大对违法行为的信用惩戒力度，引导提高经营者依法经营意识。
  此复函已经郑立伟局长审签。再次感谢您对全市外卖食品安全的关注建议，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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  重庆市市场监督管理局
  2025年4月14日